Налоговики смогут делать контрольные закупки в виртуальных казино и лотереях

Поправки в законы «О лотереях» и «О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» на прошлой неделе в третьем чтении приняла Госдума, а во вторник, 23 июля, их одобрил Совет Федерации. Изменения дают дополнительные полномочия Федеральной налоговой службе (ФНС) России. Теперь ее сотрудники смогут совершать «контрольную закупку» с целью установки российского юридического лица, индивидуального предпринимателя или иностранного лица, осуществляющего незаконную деятельность по проведению лотерей, азартных игр и игр в букмекерских конторах и на тотализаторах, указано в пояснительной записке к законопроекту.

Для этих целей государство должно будет выделять ежегодно 533 250 руб. Эти деньги, как говорится в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, пойдут на пополнение виртуальных счетов онлайн-казино, через которые делаются ставки. Размер средней ставки – 240 руб. Полномочиями по совершению сделок планируется наделить трех сотрудников ФНС. Каждый ежедневно будет совершать в среднем три сделки. Как будет декларироваться прибыль в случае выигрыша, в документах не указано.

В 2017 г. на ФНС возложили обязанность вести перечень организаторов незаконных лотерей и азартных игр. Однако полномочия службы по выявлению таких лиц в полной мере закреплены не были, отмечает юрист компании Dentons Илья Мачавариани. Поправки устраняют правовой пробел.

В пресс-службе ФНС отказались от комментариев, сославшись на то, что документ не вступил в силу. Получить комментарий представителя президента России Дмитрия Пескова о том, подпишет ли поправки глава государства, «Ведомостям» не удалось.

Емкость мирового рынка онлайн-гемблинга (от англ. gambling – игра на деньги) исследовательская группа H2 Gambling Capital в прошлом году оценила в 45,2 млрд евро, дав прогноз его роста до 52,5 млрд евро к 2020 г., писал РБК. Совокупная емкость российского серого рынка онлайн-казино может достигать 1 млрд евро.

Игорный бизнес с 2009 г. запрещен в России. Исключение составляют лишь пять специально организованных игорных зон в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Приморском крае, а также в Калининградской области. В доменной зоне .ru азартные игры также запрещены. Сайты-нарушителей блокирует Роскомнадзор.

Кроме того, у властей есть два способа ограничения переводов в адрес незаконных онлайн-казино. Первый – по МСС-коду банковского платежа. Это четырехзначный номер, который отражает вид деятельности компании – получателя платежа. Если код – 7995 («азартные игры»), то банк автоматически должен блокировать платеж. Но нелегальные казино применяют так называемый мискодинг, используя для транзакций другие коды, например – 7994 («видеоигры»).

Второй способ заблокировать перевод средств – по получателю платежа, если есть сведения, что он ведет незаконную игорную деятельность. Перечень таких организаций ведет ФНС. После внесения компании в реестр ФНС российские банки и платежные системы, видя конечного получателя платежа, должны блокировать перевод. Пока в реестре 40 юридических лиц.

Теперь у ФНС с помощью контрольных закупок появится возможность определять конечного получателя денежных средств. При этом сайтов-зеркал незаконных казино может быть много, а получателей денежных средств – единицы, рассуждает президент букмекерской компании «Лига ставок» Юрий Красовский. По его словам, предсказать, насколько закон будет эффективным, достаточно сложно, так как у ФНС ранее не было подобного опыта, и, возможно, у службы будет ощущаться дефицит ресурсов.

Нелегальный бизнес вряд ли существенно пострадает из-за ужесточения законодательства. «Если мы говорим о нелегальных игорщиках, которые работают без лицензии, то сложности от попадания в реестр ФНС для них сводятся к созданию новых офшорных компаний», – говорит совладелец компании – поставщика софта для букмекеров Rub90 Леонид Обозный. Создание новой офшорной компании в целом не составляет большой проблемы (сложности могут возникнуть на этапе открытия счета в банке, так как банки не очень стремятся работать с игорными компаниями), говорит Мачавариани из Dentons. С другой стороны, новая офшорная компания может не заниматься игорной деятельностью напрямую, а выполнять лишь перевод денежных средств от игроков в адрес оператора – держателя лицензии.

«Столото» полностью поддерживает законодательные инициативы, направленные на развитие лотерейной культуры в стране, заявили в пресс-службе компании. С 2014 г. все лотереи в России только государственные. Это существенно повысило уровень доверия населения. За пять лет доля участвующих в лотереях граждан выросла с 4 до 27%. По оценкам «Столото», доля нелегального лотерейного рынка сейчас практически сведена к нулю.