Потребители не хотят платить «Русгидро» за модернизацию ТЭС

Крупные промышленные потребители электроэнергии предложили вынести на конкурс проекты модернизации теплоэлектростанций на Дальнем Востоке. Свои предложения Сообщество потребителей энергии 8 апреля направило вице-премьеру Дмитрию Козаку. «Ведомости» ознакомились с копией письма, Сообщество потребителей подтвердило подлинность его содержания.

В 2019 г. в России началась программа модернизации старых ТЭС по договорам предоставления мощности (ДПМ, предусматривают возврат инвестиций через повышенные платежи потребителей). В 2022–2031 гг. по всей стране должно быть обновлено около 41 ГВт мощностей, обойдется это примерно в 1,9 трлн руб. Большая часть проектов модернизации будет отобрана на конкурсе – но не ТЭС на Дальнем Востоке: в феврале 2019 г. Минэнерго опубликовало законопроект, что их модернизация будет утверждаться просто постановлением правительства. В апреле Минэнерго направило в правительство предложения о модернизации – речь идет о четырех станциях общей мощностью 1,265 ГВт, принадлежащих «Русгидро» (эта компания владеет всеми ТЭС на Дальнем Востоке).

Потребители опасаются, что безальтернативный выбор подрядчика приведет к необоснованному завышению капитальных затрат. У «Русгидро» уже есть сложности со строительством станций на Дальнем Востоке, пишет Сообщество потребителей вице-премьеру и приводят данные Счетной палаты. «Русгидро» неоднократно переносила срок ввода Сахалинской ГРЭС-2 и ТЭЦ в Советской Гавани, которые должны были начать работать в 2016 г., сообщает, в частности, Счетная палата в отчете за 2018 г., а основная причина несоблюдения сроков – некачественная проектно-сметная документация.

Сообщество потребителей предлагает рассмотреть различные варианты: инвестиционные обязательства компаний с госучастием (предлагается установить норму доходности не более 10%, сейчас обсуждается базовая доходность в 14%); открытый конкурс. Также в качестве источника финансирования сообщество предлагает государственные программы, субсидирование кредитной ставки и специальные инвестиционные контракты.

Если включаться в программу модернизации через конкурс, на его проведение будет потерян год, а результат будет таким же, возражает представитель «Русгидро»: «Потому что наша заявка направлена не на создание дополнительной мощности в ДФО, а на замещение выбывающей, которую невозможно дальше эксплуатировать в силу технических причин и которую мы будем выводить максимум через пять лет».

Обновление тепловой генерации на Дальнем Востоке на конкурсной основе позволит значительно снизить стоимость модернизации, считает старший консультант Vygon Consulting Николай Посыпанко: «Исходя из планов «Русгидро» замена оборудования на Владивостокской ТЭЦ-2 может стоить более 70 000 руб. за каждый кВт, а средневзвешенные затраты на модернизацию ТЭС по итогам конкурентного отбора в ценовых зонах ОРЭМ оказались в 10 раз ниже – около 7000 руб. за кВт».

Для независимых инвесторов участие в конкурсе будет выгодно, если гарантировать им доходность 12–14%, считает Посыпанко. «Сложность в том, что для эффективной реализации части заявленных проектов необходим доступ к инфраструктуре, принадлежащей «Русгидро» – начиная от присоединения к сетям и заканчивая системами топливообеспечения», – беспокоится эксперт.

«Газпром энергохолдинг» незнаком с предложенными правилами конкурсного отбора, но будет следить за развитием событий, сказал представитель компании. «Если будет такое решение, будем анализировать», – говорит сотрудник другой крупной энергетической компании.

Письмо потребителей пока не поступило в аппарат Дмитрия Козака, сказал представитель вице-премьера.