Правкомиссия поддержала законопроект о крабовых аукционах

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект Минсельхоза о крабовых аукционах, сообщил вице-премьер и председатель комиссии Константин Чуйченко. Cмысл законопроекта в том, что 50% всех квот на вылов краба будет выставлено на аукционы, тогда как сейчас квоты на водные биоресурсы распределены по историческому принципу, т. е. пропорционально добыче в предыдущие годы. За победителями новых аукционов квота будет закреплена на 10 лет. Если аукцион будет проведен до 1 июля, то квота предоставляется с 1 января следующего года, согласно проекту; если после – то через год, также с 1 января, говорится в законопроекте. Победитель также будет обязан реализовать инвестиционный проект, какой именно – в документе не указано.

«Мы исходили из того, что этот бизнес высокомаржинальный», – объяснил Чуйченко решение комиссии. Сейчас ставка сбора на вылов краба достигает 35 000 руб./т, но с учетом льгот пользователи платят $100, а стоимость тонны краба на международном рынке достигает $20 000, что несправедливо, считает чиновник. «Мы исходили из того, что надо повышать оплату этого государственного ресурса, а аукционная форма является самой справедливой. Ничто не мешает этим организациям, которые, еще раз повторю, осуществляют очень высокомаржинальный бизнес и которые согласны больше платить, пойти на аукцион», – сообщил Чуйченко.

Кроме того, продав квоты на аукционе, государство дополнительно заработает 82 млрд руб. в бюджет. Эта сумма сопоставима с бюджетом крупного субъекта России, отметил Чуйченко. Законопроект может быть рассмотрен на заседании правительства 14 марта, добавил он.

Ранее Минэкономразвития дало отрицательную оценку этих изменений в закон. Законопроект недостаточно проработан, не объясняет, какие объекты необходимо построить, несет риски банкротства для компаний, которые сейчас добывают краба, объясняло ведомство. Но правкомиссия воспользовалась своим правом не согласиться с доводами Минэкономразвития, говорит Чуйченко. Он подчеркнул, что Минэкономразвития ранее уже одобрило дорожную карту по развитию конкуренции, в которой был пункт о выделении крабовых квот на аукционы. Запасы краба стабильны, сказано в материалах правительства, для их освоения планируется построить около 40 среднетоннажных рыбопромысловых судов, что позволит лучше контролировать уловы, повысит эффективность промысла и безопасность экипажей. Поэтому рисков сокращения числа рабочих мест плавательных составов рыбопромысловых судов нет.

Дискуссия о крабовых аукционах идет уже полтора года, против выступает основная часть промысловых компаний. По мнению их представителей, за изменениями изначально стояла Русская рыбопромышленная компания (РРПК) Глеба Франка, зятя миллиардера Геннадия Тимченко. РРПК – новичок на крабовом рынке, в мае 2017 г. она впервые приобрела квоты на вылов краба, заплатив рекордные 10 млрд руб.

Непонятно, какие объекты обяжет строить государство и какой будет стоимость лотов, поэтому сложно судить, насколько целесообразно участие в этих аукционах, рассуждает замдиректора УК «Норебо» Сергей Сенников. Типы объектов должны быть отражены в подзаконных актах, которые пока не представлены даже в виде проектов. Есть несколько вариантов: это краболовные суда, доcтавляющие продукцию в варено-мороженом, охлажденном или живом виде, или же береговые перерабатывающие заводы. Если речь идет о судах-краболовах, то это технологически достаточно несложный объект и при хорошей загрузке квотами на вылов краба и адекватной цене лота он может окупиться довольно быстро, говорит Сенников.

Настораживают изменения исторического принципа на аукционы, в случае если это распространится на другие водные биоресурсы, это будет крайне опасно для промысловых компаний, поскольку грозит огромными убытками, говорит Сенников. Поэтому в большинстве рыбодобывающих стран используется именно «исторический принцип», который гарантирует стабильность условий ведения бизнеса, напоминает он.

Поскольку финальная редакция законопроекта не разработана, компания не может оценить влияние предлагаемых механизмов на рынок, говорит представитель компании «Примкраб» (компания Франка, занимается освоением крабовых квот). Если законопроект будет принят, «Примкраб» изучит предложенные механизмы и в случае целесообразности рассмотрит участие в аукционах.

Принятие законопроекта приведет к серьезным финансовым потерям предприятий и субъектов России, предупреждает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. «К сожалению, позиция рыбаков была проигнорирована Минсельхозом. Однако мы рассчитываем, что депутаты Госдумы внимательно отнесутся к оценкам и расчетам, изложенным в отзыве Минэкономразвития», – добавляет он.

Представитель Минэкономразвития пока не ответил на запросы.