«Роснефть» просит снизить налоги для одного из своих крупных месторождений

Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин направил президенту Владимиру Путину письмо с просьбой поддержать крупнейшее в России – Приобское месторождение нефти и снизить на нем налоговую нагрузку, сообщает РБК со ссылкой на двух чиновников, это же говорит «Ведомостям» федеральный чиновник. Распоряжение просчитать экономический эффект от возможной поддержки поступило в профильные ведомства, сообщили «Ведомостям» еще два чиновника. Представитель президента от комментариев отказался.

Воды много – нефти мало

«Роснефть» уже направила в Минфин и Минэнерго «проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс, чтобы ввести дополнительный налоговый вычет по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении крупнейших лицензионных участков Западной Сибири», приводит слова Сечина собеседник «Ведомостей». Законопроект предусматривает, что налоговый вычет получат те месторождения, лицензии на которые были выданы до 1 января 2018 г., а извлекаемые запасы превышают 800 млн т. Под эти параметры подпадает только Приобское месторождение, разработка которого началась в 1988 г., обводненность на нем (содержание воды в нефтяной смеси) превышает 90%, говорит собеседник, близкий к компании. «Роснефть» предлагает ввести налоговый вычет с 1 января 2019 г., отмечает собеседник «Ведомостей». Эту же информацию подтверждает чиновник.

Методы стимулирования добычи на Приобском месторождении действительно обсуждаются, говорит представитель Минэнерго, но о каких идет речь – не уточняет. «Роснефть» просит налоговый вычет по НДПИ на 10 лет для Приобского месторождения, следует из комментария представителя Минфина. Обращений от нефтяных компаний о финансовых послаблениях для обводненных месторождений много, признался «Интерфаксу» вице-премьер Дмитрий Козак: «Мы ведем работу по инвентаризации всех нефтяных месторождений <...> с тем чтобы потом системно применить меры налогового стимулирования». «При текущей ситуации [без послаблений] у нас прогнозируется с 2021 г. падение добычи», – предостерегает Козак.

Аргументы Минфина

Представитель «Роснефти» отказался отвечать на вопросы «Ведомостей», но подчеркнул: «Все запросы, которые компания направляет в правительство, обоснованы прежде всего выгодой для бюджета».

Минфин считает предоставление дополнительных льгот для Приобского месторождения нецелесообразным. «Роснефть» уже сейчас может снижать НДПИ за счет различных коэффициентов по каждой скважине Приобского месторождения до 80%, напоминает представитель ведомства. А для нефти, добытой из баженовских отложений на Приобском, ставка НДПИ и вовсе обнулена. За 2017–2018 гг. сумма налоговых послаблений по Приобскому составила более 41 млрд руб., говорит он. Если «Роснефть» получит дополнительные налоговые вычеты для этого месторождения, сумма выпадающих доходов бюджета к 2029 г. превысит 460 млрд руб., посчитали в Минфине.

«Налоговые поступления будущих периодов можно прогнозировать сколь угодно большими, но если из-за высокого налогового бремени нефтяники откажутся от дальнейшего развития месторождений, то поступления будут только падать, – предостерегает собеседник, близкий к одному из ведомств, участвующих в обсуждении новых льгот. – Поэтому лучше найти баланс между налоговыми послаблениями и гарантированными налоговыми поступлениями в бюджет, а также инвестициями в разработку месторождений».

Инвестиции в обмен на льготы

Приобское месторождение – одно из крупнейших месторождений «Роснефти». На нем добывается около 24 млн т нефти в год, или примерно 11% всей добычи компании (159 млн т за январь – сентябрь 2018 г.). «Роснефть» не новичок в переговорах с Минфином о налоговых послаблениях. В 2017 г. «Роснефть» и Минфин вели переговоры о снижении налоговой нагрузки еще для одного крупного месторождения компании – Самотлорского (приносит 10% добычи). В итоге в октябре того же года «Роснефть» получила «инвестиционные стимулы <...> в форме ежегодного снижения НДПИ в размере 35 млрд руб. на срок 10 лет» (суммарно 350 млрд руб.).

С начала 2018 г. «Роснефть» увеличила инвестиции в Самотлор на 31% до 46 млрд руб. в первые три квартала 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. При этом добыча стала падать более медленными темпами. Если в 2016 г. она на месторождении сократилась на 4% (к уровню 2015 г.), а в 2017 г. – на 2,6%, то в 2018 г. – лишь на 0,09%, следует из отчетности «Роснефти».

«Дополнительные льготы могут помочь стабилизировать добычу на Приобском месторождении, как это было с Самотлором, – рассуждает директор отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко. – Высокая обводненность и выработанность в итоге выливается в более высокие операционные и капитальные расходы, требуется больше бурить, отчего страдает рентабельность». Но адресные льготы не помогают системному решению проблемы, говорит Маринченко: издержки и цена на нефть не являются постоянными величинами. «Для того чтобы добыча в России не падала на горизонте 10–15 лет, уровень налоговой нагрузки на конкретном месторождении должен зависеть от издержек и финансового результата, для этого и проводится эксперимент с налогом на добавленный доход (НДД). В случае успеха предпочтительным вариантом было бы его повсеместное введение, нежели адресное льготирование в ручном режиме», – говорит эксперт.