Минсельхоз думает, как сдержать рост цен на зерно

Об инициативе Минсельхоза продать из государственного интервенционного фонда 1,5 млн т зерна с целью регулирования цен «Ведомостям» рассказали два участника зернового рынка. Вопрос о продаже из запасов фонда в 2018–2019 гг. дополнительно 1,5 млн т пшеницы и ячменя прорабатывается, подтвердил «Ведомостям» представитель Минсельхоза, это позволит сбалансировать расходы федерального бюджета на обслуживание фонда и оказать регулирующее воздействие на рынок.

Правда, предупредил он, продавать зерно из фонда министерство может начать, если цена на внутреннем рынке продолжит расти, а конкретные решения могут быть приняты после того, как станет понятно, каким будет валовой сбор нового урожая.

ТАСС со ссылкой на документы, подготовленные для постановления правительства России, писал о намерении государства продать в 2018/19 сельскохозяйственном году (длится с 1 июля по 30 июня) до 1,5 млн т пшеницы из интервенционного фонда, в том числе и на экспорт, чтобы минимизировать расходы бюджета на содержание зерна. Теперь речь о продаже всего планируемого количества на внутреннем рынке, объясняют собеседники «Ведомостей».

Зерновые интервенции – один из способов регулировать внутренние цены на зерно. Обычно осенью, когда зерно нового урожая поступает на рынок, цены на него снижаются и государство закупает его, чтобы поддержать аграриев. Когда зерна не хватает, государство, наоборот, продает зерно из интервенционного фонда животноводам и переработчикам, чтобы не допустить роста цен.

В этом году из-за неблагоприятных погодных условий в некоторых регионах России аналитики прогнозируют, что урожай зерновых достигнет 110 млн т, а в начале года прогнозировалось, что собрано будет 120 млн т. Последние – июльские – данные Минсельхоза еще скромнее: всего 100 млн т, новых оценок министерство с тех пор не давало.

Сначала из-за холодов в Сибири и на Урале аграрии пропустили оптимальное время для сева, потом в Ростовской, Волгоградской областях, Ставропольском, Краснодарском крае и Поволжье случилась засуха. На 17 августа с 22,3 млн га собрано 69,4 млн т зерновых против соответственно 17,8 млн га и 70,8 млн т годом ранее, по данным Минсельхоза.

С 20 июня Национальная товарная биржа начала торги пшеницей и ячменем из запасов госфонда, закупленных в 2008–2016 гг., – до 500 000 т. На 10 августа из фонда государство продало 428 008 т зерна на сумму 4 млрд руб., по данным Национальной товарной биржи, после этой даты торги не проводились.

Также в России с 1 июля 2015 г. действует экспортная пошлина на пшеницу, которая обнулена до 1 июля 2019 г.

В пятницу, 17 августа, в министерстве прошло совещание с крупнейшими экспортерами, сказал Минсельхоз. Его проводила заместитель министра сельского хозяйства Оксана Лут, обсуждалось количество предназначенных на экспорт зерновых культур, сообщило агентство Reuters со ссылкой на нескольких участников совещания. По их словам, министерство планирует ограничить экспорт в текущем сезоне при превышении 30 млн т по просьбе производящих мясную продукцию регионов. На 15 августа Россия уже вывезла 6,8 млн т зерна (+46,1% в сравнении с 2017 г.), ссылается Минсельхоз на оперативные данные Федеральной таможенной службы.

Правда, окончательного решения о конкретных мерах чиновники не приняли, предупреждают собеседники Reuters. Представитель Минсельхоза уверяет: никаких ограничительных мер для экспорта сейчас не рассматривается. «Ситуация на рынке зерна стабильная и прогнозируемая», – подчеркивает в сообщении министерство. На совещании с экспортерами обсуждались вопросы прогнозного баланса зерна, планов экспорта, который будет соответствовать общей конъюнктуре рынка, отметило министерство.

Это подтверждает и один из экспортеров: «Никто ничего не планирует запрещать – об этом не было и речи. Никому сейчас не выгодно. Все понимают, что урожай неплохой, а переходящие остатки высоки (20,6 млн т на 1 июля. – «Ведомости») – баланс хороший».

Дополнительные 1,5 млн т из интервенционного фонда положительно отразятся на рынке и позволят стабилизировать цены для потребителей в России – мукомолов, животноводов, считает вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут, в этом году цены на российское зерно высоки из-за роста мировых цен и ослабления курса рубля.

Главное – чтобы зерно из госфонда не просто выбросили на рынок, а продавали именно переработчикам, соглашается топ-менеджер крупного экспортера.

С учетом того, что для внутреннего потребления в течение сезона необходимо 79 млн т, дополнительные 1,5 млн т большого влияния на рынок не окажут, полагает директор «Совэкона» Андрей Сизов, да и баланс спроса и предложения – лишь один из факторов, влияющих на цену. Гораздо более важное значение, по его мнению, имеют динамика мировых цен и курс доллара. С начала сезона курс доллара повысился на 6% и добрался до 66,88 руб., по данным ЦБ. Зато высокая внутренняя цена в этом году позволит производителям зерна возместить недополученный доход в связи со снижением урожайности, говорит Сизов.

По данным Минсельхоза, за неделю к 16 августа цены на пшеницу 4-го класса выросли на 2% до 8383 руб. за 1 т соответственно, а на FOB Новороссийск пшеница 4-го класса (протеин 12,5%) подешевела на $5 до $230. Экспортные цены на пшеницу на неделе преимущественно снижались, отыгрывая снижение мировых бирж ранее, объясняют аналитики «Совэкона» в обзоре.

С начала июля продовольственная пшеница 4-го класса в европейской части России подорожала на 16%, по данным «Совэкона».