Минприроды хочет стимулировать компании к разведке новых месторождений
Налоговый вычет для компаний предлагается увеличить более чем вдвое. К 2035 году это может добавить бюджету 618,8 млрд рублей, рассчитывают в министерстве.
«Арктические [нефтяные и газовые] проекты требуют особых усилий, а сырьевая и материальная база здесь еще требует развития», – говорил в начале года министр природных ресурсов Сергей Донской (цитата по «Интерфаксу»). Чтобы стимулировать компании к проведению геолого-разведочных работ (ГРР), Минприроды подготовило законопроект и во вторник разослало его компаниям-интересантам. «Ведомости» ознакомились с предложениями Минприроды.
Министерство предлагает ввести дополнительный источник финансирования для разработки и разведки не только шельфовых проектов, но и месторождений на материковой части России. Пока компании, бурившие на шельфе, могли рассчитывать на налоговый вычет только по конкретному участку, где работали. Минприроды предлагает увеличить размер компенсации в 1,5–3,5 раза, но обязать компании направлять эти средства на поиск других месторождений. В случае если работавшая на шельфе компания хочет снова бурить на шельфе, сумму вычета предлагается умножить на 3,5, для ГРР на суше коэффициент составит 1,5, следует из законопроекта. «Если компания инвестировала средства в разведку шельфового участка, эта сумма увеличивается в 3,5 раза и вычитается из налогооблагаемой базы», – поясняет гендиректор «Налоговой помощи» Сергей Шаповалов.
Действующий до этого принцип «дестимулирует инвестиции в работу на новых морских месторождениях, где требуются огромные капитальные затраты», передал через представителя Донской. Поправки позволят направлять часть прибыли, сгенерированной на одном участке недр, для финансирования геологоразведки на других участках, уверен он. Это, по мнению Минприроды, должно стимулировать нефтегазовые компании увеличить затраты на геологоразведку.
618,8 млрд руб.
такой накопленный эффект для бюджета к 2035 г. ожидает Минприроды от применения нового налогового вычета для работающих на шельфе нефтяников. Однако расчеты Минприроды «выполнены исходя из умеренно оптимистического сценария развития», указывает ведомство.
В пояснительной записке к законопроекту Минприроды сообщает, что за период 2016–2025 гг. российские компании (по уже выданным лицензиям) планировали инвестировать в разведку и обустройство месторождений по всем акваториям России 876 млрд руб. Насколько может увеличиться эта сумма после принятия поправок, Минприроды не уточняет.
«Мы консультируемся с крупнейшими недропользователями, далее документ направим на согласование в ведомства», – передал через представителя Донской. Сейчас на российском шельфе активно работают «Лукойл» (Каспийское море), «Газпром нефть» (Печорское море), «Роснефть» (Черное море и арктический шельф). Кроме них письмо было отправлено «Новатэку». Представители компаний не ответили, получали ли они текст законопроекта для обсуждения. Минфин пока законопроект не получал, сообщил представитель ведомства.
В финансово-экономическом обосновании Минприроды пишет, что налоговые поступления в федеральные и региональные бюджеты после принятия нового закона могут снизиться на сумму около 160 млрд руб. (в перспективе до 2035 г.). При этом должны вырасти инвестиции, что увеличит полку добычи нефти на шельфах России с нынешних прогнозных 11–13 млн т до 20–25 млн т в год к 2025 г.
«Целесообразность разработки проекта на шельфе определяется во многом геологией и нужными для этого инвестициями в инфраструктуру и запуск месторождения», – рассказывает аналитик БКС Кирилл Таченников. По его словам, для развития месторождений на глубоководном шельфе, а также в Арктике нужны высокие инвестиции в пересчете на баррель будущей добычи. «Любой налоговый вычет поможет стимулировать добывающие компании инвестировать в шельфовые проекты, но наверняка найдутся и такие, для которых предлагаемого налогового стимулирования будет недостаточно», – предполагает эксперт. «На арктическом шельфе нужны не льготы или налоговые вычеты, а технологии и партнеры, которых нет», – говорит аналитик «Атона» Александр Корнилов. Вопрос скорее в цене на нефть и в санкциях, отмечает он.