«Россети» хотят контролировать выручку «дочек»
Холдинг хочет изменить структуру оплаты услуг по передаче электроэнергии, разделив ее на федеральную и региональную часть
Тарифы на передачу электроэнергии рассчитываются методом долгосрочного инвестированного капитала (RAB). Исторически они регулируются на региональном уровне, говорит руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. Но общая для них проблема – это большая региональная дифференциация, перечисляет она. В октябре 2016 г. ФАС предлагала ограничить право регионов превышать установленный правительством уровень индексации тарифов. Унификация тарифов – общая для энергетики тенденция, традиционно они устанавливаются на региональном уровне: например, принцип «альтернативной котельной» в теплоэнергетике, эталонная надбавка для энергосбытов, отмечает Порохова. Дифференциация тарифов по регионам, уровням напряжения и группам потребителей приводит к тому, что тарифы могут различаться в 6 и более раз, говорится в презентации «Россетей». Тариф на передачу по магистральным сетям – 0,3 руб./кВт ч, а средний тариф для магистральных сетей – 1,7 руб./кВт ч. Переход к единой федеральной ставке позволит выравнять тарифы и сократить резкие разрывы между регионами России по состоянию их экономики, считают в «Россетях».
«Россети» предложили правительству изменить структуру тарифа на услуги по передаче электроэнергии. Об этом на парламентских слушаниях в Госдуме рассказали представители «Россетей» (презентация к выступлению есть у «Ведомостей»). Сетевой тариф нужно разделить на две части – федеральную ставку и региональную надбавку, считает монополия.
Федеральная ставка будет обеспечивать обслуживание электросетей и реализацию федеральных инвестпроектов. А с помощью региональной надбавки планируется финансировать льготное техприсоединение, перекрестное субсидирование, реализацию инвестпроектов регионального значения. Ключевые параметры надбавки должны утверждать региональные власти. Кто будет собирать плату по федеральному тарифу – «Россети» или специально созданная компания, в презентации не говорится. Представитель холдинга дополнительных комментариев не предоставил. Очевидно, речь идет о перераспределении большей части платежей за транспортировку электроэнергии на уровень «Россетей», говорит аналитик Renaissance Capital Владимир Скляр.
Как устроены «Россети»
«Россети» были созданы в 2013 г. на базе «Холдинга МРСК». Сейчас в компанию входят межрегиональные распредсетевые компании (МСРК) и ФСК, владеющая магистральными сетями. «Россети» получают от своих «дочек» плату за управление сетевым комплексом. За 2016 г. компания заработала таким образом 2,81 млрд руб., еще 23,3 млрд руб. – дивиденды «дочек» (выручка по РСБУ – 26,7 млрд руб.). Для сравнения: выручка ФСК – 255,6 млрд руб., «МРСК Центра» – 86,3 млрд руб. Консолидированная выручка «Россетей» – 415,5 млрд руб.
Идея «Россетей» интересная, но требует проработки, передал через представителя замруководителя ФАС Виталий Королев. ФАС также предлагает изучить возможность считать федеральную часть тарифа, исходя из эталонных затрат, за этим методом будущее регулирования тарифов, отмечает Королев. Но важно, чтобы тарифы в результате не выросли выше значений, установленных прогнозом социально-экономического развития, подчеркнул он. Минэкономразвития известно о предложении «Россетей», но официальные документы не поступали, вопрос требует дополнительного анализа, говорит представитель ведомства. Минэнерго против этой инициативы, сказал представитель министерства.
Предложение о вводе федеральной ставки на передачу электроэнергии выглядит революционно, говорит Скляр. Отказ от текущей модели существенно урежет возможности региональных властей влиять на тарифы и осложнит существование МРСК и ФСК как отдельных субъектов регулирования и экономической деятельности, сказал эксперт. У решения есть плюсы – это снизит коррупционную емкость тарифов, проявится синергия по расходам, считает Скляр. Но, добавляет он, решение фактически закроет путь к приватизации сетевого комплекса.
«Много предложений о том, как все должны обеспечивать спокойствие и благополучие сетей, но ничего о том, что и как должны сделать сети, используя обширные ресурсы повышения собственной эффективности», – прокомментировал инициативу директор Сообщества потребителей энергии Василий Киселев.
