Бизнес просит строже наказывать чиновников

Чиновники используют проверки предпринимателей в коррупционных целях, говорится в докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова «Книга жалоб и предложений российского бизнеса – 2016» (есть у «Ведомостей»). Сами чиновники за нарушения при проверках, в том числе грубые (не предупредили о проверке и не ознакомили с ее регламентом), никакой ответственности не несут из-за пробелов в законодательстве, говорится в докладе, а даже если признают, что нарушение было, могут получить штраф в 5000 руб. или предупреждение, а за повторное нарушение – в 10 000 руб. или дисквалификацию. Нужно повысить штраф в 10 раз.

Доклад с предложениями увеличить наказание для чиновников и ограничить приостановку бизнеса (см. врез) готов и подписан, в ближайшее время он будет представлен президенту, говорит Титов.

Бизнес просит также ввести наказание за умышленное завышение кадастровой стоимости. Заказчиками кадастровой оценки выступают органы власти регионов, зачастую исполнителю ставится задача оценить недвижимость исходя исключительно из фискальных интересов, пишут предприниматели. Если умышленные действия заказчика привели к переплате больше чем на 2 млн руб. за три финансовых года, ответственность в докладе предлагают сделать уголовной.

Проблема подмечена верно и скорее всего найдет отражение в законе о государственной кадастровой оценке (готовится ко второму чтению в Госдуме), но решена не будет, считает руководитель комиссии общественного совета при Росреестре Алексей Каминский. Сейчас оценщик отвечает личным имуществом, норма не работает, как не будет работать и ответственность чиновников-заказчиков, пока не определено, что такое умышленное завышение и как его доказывать, предупреждает Каминский.

Штрафовать нужно и тех, кто контролирует госзаказ, продолжают бизнесмены, строго штрафуют, как правило, поставщиков, а надо установить равновесные санкции и для заказчика, и для контролера.

Ввести штраф в 50 000 руб. для контролеров госзаказа, чьи решения больше одного раза отменил суд, бизнес предлагал год назад. В сентябре 2015 г. первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил Минэкономразвития, Минфину и ФАС обдумать идею. Но Минэкономразвития сочло ее нецелесообразной, а ФАС – что наказание понизит качество решений контролеров: они не будут думать о защите прав участников закупки, а будут бояться штрафа (копии отзывов есть у «Ведомостей»). В Минэкономразвития доклад не поступал, объяснила отказ от комментариев представительница министерства. Вряд ли такая мера будет введена, контрольный орган не наносит ущерба поставщику, от приостановленных торгов теряет только заказчик – срываются сроки, говорит зампред комитета финансового контроля Петербурга Виталий Бахвалов, а если торги отменяют, то это вина не контролера, а заказчика.

Даже когда бизнесу удается отменить незаконное решение чиновников в суде, ответственности они не несут, более того, нередко организаторы явно заказных дел и проверок идут на повышение, отмечает эксперт «Деловой России» Алексей Ульянов. России надо перенимать опыт ЕС и Казахстана, вводить автоматическую компенсацию пострадавшим из бюджета с регрессным иском казны к чиновнику, считает Ульянов.