ФАС подозревает в картельном сговоре фармдистрибутора БСС

Управление ФАС по Петербургу возбудило в отношении ООО «БСС» и ООО «Инициатива» дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 закона «О защите конкуренции», компании создавали видимость наличия конкуренции при участии в аукционах на закупку лекарств и медицинского оборудования, следует из сообщения ведомства. Юридически значимые действия эти организации осуществляли с одинаковых IP-адресов, выявили УФАС и управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Петербургу и Ленобласти. В итоге компании получали контракты при минимальном падении в цене, отмечает УФАС.

Компании в 2014–2015 гг. стали победителями открытых аукционов крупных бюджетных лечебных учреждений Петербурга и комитета по здравоохранению на общую сумму более 200 млн руб., утверждает УФАС. Окончательный список аукционов еще не сформирован, уточняет представитель УФАС.

По данным «СПАРК-Интерфакса», за два года БСС заключила 7184 госконтракта на 8 млрд руб., «Инициатива» – 348 контрактов на 439 млн руб. В 10 случайно выбранных конкурсах за 2015 г., где БСС и «Инициатива» участвовали вместе, снижение цены составило 1%, следует из данных СПАРК. В 10 конкурсах, где были сторонние, не аффилированные с БСС участники, снижение составило от 2 до 48%. «УФАС ведется стандартная проверка в отношении компании «Инициатива», – сказал представитель БСС, отказавшись от дальнейших комментариев. Обе компании находятся на ул. Маршала Новикова, 28, корпус 2. ООО «Инициатива», по данным СПАРК, принадлежит Николаю Амириди, он гендиректор АО «Фармация», дочерней компании БСС. Также Амириди возглавляет ООО «Айбимед», принадлежащее Эдуарду Захрабекову, основному владельцу холдинга БСС. Захрабеков был в 2010 г. основным владельцем «Инициативы». С представителями компании вчера связаться не удалось.

БСС основана в 1996 г., по данным RNC Pharma, входит в топ-10 крупнейших дистрибуторов в России: в январе – сентябре 2015 г. она занимала 9-е место с долей рынка в 3,2%. Годовой товарооборот БСС – около 30 млрд руб., говорил на прошлой неделе Захрабеков. Факт взаимосвязанности между компаниями не противоречит закону, но такую аффилированность ФАС может использовать как дополнительный аргумент для признания картельного сговора, считают юрист корпоративной практики «Пепеляев групп» Елена Рыбальченко и юрист практики по интеллектуальной собственности и IT «Качкин и партнеры» Максим Али.

Заседание комиссии УФАС по Петербургу по этому делу состоится в начале марта, говорит его представитель. Наказание за сговор предусматривает штраф от 1 до 15% выручки компании.

Сговор доказать непросто, говорит Рыбальченко. По ее словам, о согласованности действий участников торгов могут свидетельствовать, к примеру, последовательное (от аукциона к аукциону) незначительное снижение начальной цены контракта при условии направления одного ценового предложения, использование участниками единой инфраструктуры (совпадение IP-адресов и учетных записей), тождественность их заявок. ФАС также должна доказать получение участниками какой-либо материальной выгоды, намерений и возможности ее получения, добавляет юрист. Заключение контрактов с одного IP-адреса антимонопольные органы рассматривают как доказательство, которое принимается обычно во внимание судами, говорит Али. С ним согласна Рыбальченко. Однако только факт подачи заявок для участия в торгах с одного IP-адреса не является достаточным доказательством сговора участников, добавляет она. Суды обращали внимание, что использование общего IP-адреса не является доказательством подачи ценовых предложений с одного компьютера и наличия в связи с этим соглашений, говорит советник юрфирмы «Борениус» Сергей Федоров. Суды принимают во внимание также структуру построения сети, способ выхода в сеть и передачи данных (проводной, беспроводной), говорит Рыбальченко. ФАС может дополнительно сослаться на то, что обе компании находились по одному и тому же адресу, подавали заявки в короткий промежуток времени и т. д., добавляет Али.