Правительство продлило программу поддержки ветряной генерации до 2024 года

Правительство изменило меры поддержки зеленой энергетики, в основном это коснулось ветряной генерации. Срок действия программы по ветрякам увеличен на четыре года до 2024 г., почти вдвое вырос уровень возмещаемых капзатрат. Также изменен график локализации необходимого оборудования.

Программа была запущена весной 2013 г. Она гарантирует инвесторам возврат вложений и высокую доходность.

Предполагалось, что к 2020 г. в стране появится около 1,5 ГВт солнечных станций, 3,6 ГВт ветряков и 900 МВт малых ГЭС. По результатам конкурсов на 2014–2018 гг. инвесторов больше всего привлекла солнечная энергетика: из 1520 МВт до 2020 г. было отобрано 904 МВт. Конкурсы привлекли даже иностранцев. Крупный заказ в 175 МВт на солнечные станции получила «дочка» китайской Amur Sirius «Солар системс».

Несмотря на то что большая часть квоты в программе была выделена на ветряные электростанции (3,6 из 6 ГВт с доходностью на инвестированный капитал 12–14% и сроком возврата инвестиций в 15 лет), эти конкурсы особой популярностью не пользовались. Производители не могли обеспечить нужный уровень локализации, и инвесторы побоялись рисковать. В результате из 1,8 ГВт до 2018 г. было разыграно всего лишь 156 МВт (51 МВт – у «Алтэна» чешской Falcon Capital, 105 МВт – у ГК «Энергия солнца»).

Инвесторы в прошлом году попросили Минэнерго и Минпромторг изменить условия поддержки ветряной генерации. В частности, увеличить предельный уровень возмещаемых капзатрат (с 66 000 руб./кВт до 97 696 руб./кВт) и постепенно повышать уровень локализации производства оборудования (с 36% в 2016 г. до 65% в 2020 г.). Изначально он был установлен в 65% с 2016 г.

В итоге правительство решило продлить программу до 2024 г. Максимальный объем мощности будет вводиться с 2019 по 2023 г. (по 500 МВт в год). Общий объем программы сохранен на уровне 3,6 ГВт. Также определены новые показатели локализации. В 2016 г. она должна составить 25% и до 2018 г. повышаться на 15% в год. А с 2019 по 2024 г. достигнет максимального показателя в 65%. Максимальный размер капзатрат будет примерно равным с 2015 г., но теперь он составит около 110 000 руб./кВт.

Кроме того, в программе поддержки ВИЭ появилась пока не заполненная строка для генерации на основе прочих возобновляемых источников. В правительство поступали предложения, в частности, от «Альтэнерго» о включении в программу электростанций на биогазе и биомассе, от «Ростеха» – мощностей по утилизации твердых бытовых отходов.

Правительство учло не все пожелания инвесторов, но на сегодняшний день это лучшее компромиссное решение, оно дает шанс российской ветряной генерации, говорит гендиректор компании «Новый ветер» Евгений Николаев.

Такие на первый взгляд щедрые изменения не могут реализоваться в проектах, отмечает директор по развитию ГК «Энергия солнца» Виктор Антонов. Конечно, плавный рост локализации и увеличение уровня капзатрат упрощают реализацию проектов. По крайней мере, появилось пространство для торга между девелоперами и вендорами за локализованные компоненты. Но непонятно, кто будет обеспечивать локализацию, говорит Антонов. Предложения формулировались в прошлом году, а приняты только сейчас. Получается, что график локализации уже сегодня находится на критическом пути. Принимать решения нужно быстро, а в текущих политических условиях многим западным производителям это будет даваться достаточно трудно, заключает Антонов.

Потребители и производители традиционных видов энергии в принципе выступают против поддержки инвесторов ВИЭ. С учетом принятых и планируемых изменений к 2020 г. сборы с промышленности могут серьезно увеличиться и составить около 170 млрд руб. в год. В итоге содержание 6 ГВт мощности ВИЭ будет стоить экономике столько же, сколько стоит оплата мощности 100 ГВт традиционной генерации, считают в НП «Сообщество потребителей энергии».