Промышленники не получат двухлетних каникул по обязательному страхованию опасных объектов
Данная мера могла бы слишком дорого обойтись бюджету
Правительство признало нецелесообразным введение двухлетних каникул по обязательному страхованию опасных производственных объектов (ОПО), следует из письма первого замруководителя аппарата правительства Максима Акимова премьер-министру Дмитрию Медведеву (есть у «Ведомостей»). Медведев 14 марта документ согласовал.
Инициатором введения каникул в ОПО выступило Минэкономразвития: по просьбе промышленного лобби инициатива была включена в антикризисный план. Минэкономразвития указывало на то, что по итогам 2013 г. страховщики собрали c бизнеса 9,18 млрд руб. (по итогам 2014 г. - 6,6 млрд руб.), а выплатили лишь 3% от премий - 278,7 млн руб. За два года действия закона страховщики не использовали по назначению 14,2 млрд руб., подсчитало министерство и просило во время каникул пересмотреть действующий механизм страхования и тарифы.
Основные выплаты потерпевшим в авариях (90%) на ОПО производятся по объектам II-IV класса опасности (угольные шахты, добыча металлов и строительных материалов, краны). Чиновники предлагали с 2016 г. полностью освободить их владельцев от обязанности страховаться. Собственники объектов I класса опасности (самого опасного), в том числе гидротехнических сооружений, отправлялись на каникулы при наличии добровольной страховки с аналогичным покрытием. Обязанность страховаться оставалась только у владельцев социально значимых объектов: лифтов, подъемных установок для инвалидов и эскалаторов (за исключением метрополитена).
На совещании у Акимова 6 марта представители Минфина, Центробанка, Ростехнадзора и МЧС не поддержали Минэконмразвития, рассказывали ранее два участника совещания.
Введение налоговых каникул по уплате страховых платежей по ОПО нецелесообразно, поскольку количество аварий на ОПО II-IV класса и совокупный вред от них превышают вред от аварий на объектах I класса опасности, - говорится в письме Акимова.
По мнению МЧС, введение каникул привело бы к тому, что расходы по ликвидации ЧС, которые могут возникнуть с 2016 г. по 2018 г. производились бы за счет федерального бюджета или бюджетов субъектов, отмечается в документе. «Освобождение владельцев опасных объектов от обязательного страхования привело бы к социальной незащищенности граждан либо к росту издержек владельцев опасных объектов», - подчеркивает президент Национального союза страховщиков ответственности Андрей Юрьев. Страхование стало альтернативной формой госрегулирования, отмечал также замруководителя Ростехнадзора Алексей Ферапонтов: ведомство пошло на послабления проверок опасных производств.
В итоге введение каникул признано нецелесообразным, а Центробанку рекомендовано скорректировать страховые тарифы по ОПО до 30 июня после консультации с Минфином и Минэкомразвития.
«Банк России сейчас проводит актуарную оценку тарифов по обязательному страхованию ответственности владельцев ОПО. Планируем завершить эту работу в мае», - сообщили в пресс-службе ЦБ. Представитель Минэкономразвития сообщил, что позиция министерства в отношении каникул и тарифов по этому виду страхования не изменилась, «никаких поручений на этот счет в ведомство пока не поступало». Пресс-служба Минфина не смогла оперативно предоставить комментарии.