Минкомсвязи предлагает легализовать совместное использование частот операторами

О необходимости разрешить операторам совместное использование частот Минкомсвязи начало говорить еще в 2012 г. В частности, министр связи Николай Никифоров предлагал таким образом объединить частоты победителей конкурсов на частоты четвертого поколения (LTE) в диапазоне 790-862 МГц. В 2012 г. МТС, «Мегафон», «Вымпелком» и «Ростелеком» выиграли полосы по 7,5 МГц в этом диапазоне. Технология LTE не позволяет использовать такую ширину целиком, так как канал связи может быть шириной 5 или 10 МГц - по 2,5 МГц в каждой полосе оставались бы неиспользованными. Объединив частоты четырех операторов, можно было бы вместо 20 МГц использовать все 30 МГц дефицитного ресурса, говорил Никифоров.

Проект поправок в закон «О связи», подготовленный Минкомсвязи, разрешает нескольким операторам совместно использовать одну и ту же полосу радиочастот (так называемое многосубъектное использование), просто заключая договоры друг с другом. Если у компании есть решение Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) о выделении полосы частот, то она может заключить договор с субпользователем, который на этом основании будет сам обращаться в Роскомнадзор за присвоением конкретных частотных каналов. При этом выделенные заключившим между собой такой договор операторам частоты можно будет объединить и использовать как единое целое, следует из документа. Оператор, которому выделены частоты, должен будет информировать Роскомнадзор обо всех изменениях состава своих субпользователей.

Минкомсвязи рассчитывает внести поправки в правительство осенью 2014 г., говорит представитель министерства Дмитрий Захаров. По его словам, министерству еще предстоит разработать дополняющие новую законодательную норму подзаконные акты: порядки выделения полос частот и их присвоения, регистрации и проч.

Совместное использование частот - распространенная практика за рубежом, объясняет сотрудник одной из профильных организаций. Чтобы строить сети, использующие достаточно широкую общую полосу частот, как правило, операторы объединяются по двое, отметил он. При эффективном взаимодействии операторов совместное использование частот и всей инфраструктуры может снизить затраты на строительство и эксплуатацию сетей почти вдвое, утверждает собеседник «Ведомостей». Совместное использование частот нужно, в частности, для работы сети LTE на более широком радиочастотном канале - использовать его позволяет объединение полос двух операторов, согласен Захаров.

В ноябре 2013 г. законопроект о совместном использовании частот в Госдуму внес Руслан Гаттаров, на тот момент бывший сенатором. В июне 2014 г. этот закон был принят в первом чтении. Проект Гаттарова более конкретен, предлагает больше возможностей для совместного использования частот; кроме того, он четко определяет, что использовать полосы совместно могут только равноценные операторы, отмечает сотрудник одного из них. Законопроект Гаттарова в полной мере позволяет обеспечить регулирование совместного использования частот операторами, считает представитель МТС Дмитрий Солодовников. Новые же поправки касаются процедур предоставления радиочастотного спектра, регистрации радиоэлектронных средств, добавляет он.

Сама идея совместного использования спектра, безусловно, имеет свои перспективы, вопрос - в реализации этой идеи, полагает представитель «Вымпелкома» Анна Айбашева. Сейчас «Вымпелком» изучает поправки Минсвязи, говорит она.

МТС готова предоставлять частоты субпользователям в зависимости от ситуации с частотным ресурсом в каждом конкретном регионе, говорит Солодовников. Возможность совместного использования спектра операторами может способствовать повышению скорости мобильного интернета, добавил он.

Операторы смогут предоставлять неиспользуемую часть частотного ресурса заинтересованным субпользователям - это существенно улучшит ассортимент и качество их услуг, прогнозирует представитель «Мегафона» Олеся Яременко.

Представитель Tele2 отказался от комментариев.