Чиновники нашли выход из перекрестного субсидирования
Не решив проблему перекрестного субсидирования в электроэнергетике, чиновники нашли выход из положения: они обязали государственную ФСК отказаться от прямых договоров с крупными потребителями
О решении проблемы «последней мили» «Ведомостям» рассказали два чиновника ведомств, участвовавших в совещаниях по этой теме, прошедших на минувшей неделе в Минэкономразвития и у курирующего энергетику вице-премьера Игоря Сечина.
Договоры «последней мили» придумали еще реформаторы РАО ЕЭС в 2006 г. По ним владелец сетей высокого напряжения – ФСК передает в аренду «Холдингу МРСК» (консолидирует сети низкого напряжения) небольшой участок своей сети, к которому подключены крупные потребители. В результате крупные предприятия оплачивают не только тариф ФСК, но и тариф МРСК, который выше, субсидируя тем самым клиентов МРСК – небольшие компании и население. Предполагалось, что схема будет временной – до 2011 г., но в прошлом году чиновники, не решив вопрос с перекрестным субсидированием, продлили ее действие до 2014 г.
Потребителям это не понравилось: часть из них перешла на прямые договоры с ФСК. Первым право на заключение прямого договора с ФСК в 2009 г. отстоял в суде Волгоградский алюминиевый завод UC Rusal. Сейчас по такой схеме электроэнергию получают три завода компании – Волховский, Красноярский и Уральский. Были иски и от «Азота» из Березников, Волжского абразивного завода, Челябинского электрометаллургического комбината, «Северстали». Прямой договор с ФСК есть и у РЖД. Прямой договор с ФСК позволил КрАЗу ежегодно экономить около 3,5 млрд руб., говорил в июле «Ведомостям» представитель UC Rusal (см. врез). В случае полного ухода потребителей на прямые договоры с ФСК выпадающие доходы распределительного холдинга страны только в 2011 г. оценивались в 60 млрд руб., указал министр энергетики Сергей Шматко в письме Сечину от 1 сентября (его копия есть у «Ведомостей»).
Чтобы не допустить роста цен на свет в результате ухода крупных потребителей от договоров «последней мили», чиновники хотят заставить государственную ФСК расторгать прямые договоры с потребителями с 2012 г. (договоры пролонгируются ежегодно, если ни одна из сторон не возражает. – «Ведомости»), говорят собеседники «Ведомостей».
По словам одного из них, Минэнерго уже направило соответствующее поручение в госкомпанию.
Представитель ФСК от комментариев отказался, его коллега из Минэнерго вопросы «Ведомостей» оставил без ответа. Представитель правительства о том, что этот вопрос обсуждался, узнал от «Ведомостей».
Рост энерготарифов – одна из главных проблем в 2011 г., в начале года почти в половине субъектов Федерации цены на электроэнергию росли быстрее плана Минэкономразвития: 15% в среднем по стране для промышленных потребителей и 9,6% – для населения. Чтобы уложиться в заветные цифры, правительство уже сократило тарифную выручку энергокомпаний на 64 млрд руб. Но вопрос с «перекресткой» остался. Чиновники пытались договориться с крупными потребителями, на совещании в июне Минэнерго предложило крупным потребителям, в частности UC Rusal и РЖД, расторгнуть прямые договоры с ФСК (в результате действий только этих двух потребителей распредсети в этом году недополучили 16,4 млрд руб.), но безрезультатно, говорится в письме министра. «У потребителей, имеющих прямые договоры с ФСК, отсутствует экономическая целесообразность в расторжении либо изменении существенных условий» этих договоров, резюмировал Шматко.
И это чистая правда. «Мы категорически против предлагаемых мер», – заявил «Ведомостям» представитель UC Rusal. Энергопринимающие устройства трех заводов компании – Волховского, Красноярского и Уральского – присоединены непосредственно к сетям ФСК, а значит, МРСК физически не может оказывать им услуги по передаче энергии, говорит представитель холдинга. Представитель РЖД от комментариев отказался.