Ренессанс сельского хозяйства

«Ситуация в сельском хозяйстве критическая, налицо серьезнейший демографический кризис и неуправляемая миграция в город», – описывал ситуацию в отрасли в начале нулевых тогдашний глава Минсельхоза Алексей Гордеев. Он возглавил аграрное министерство в 1999 г., в первом кабинете министров Владимира Путина. Гордеев почти сразу предложил списать аграриям все долги, резко снизить налоговую нагрузку, а взамен дать отрасли субсидируемые государством кредиты.

До середины нулевых все эти идеи не получали должного развития, а страна критически зависела от импортного продовольствия. Доминирование на полках магазинов российской продукции было лишь мечтой Гордеева, которой он делился с журналистами. Реформирование крайне консервативного аграрного сектора шло медленно. В 2000 г. был создан государственный Россельхозбанк, основной оператор кредитов в отрасли. С 2001 г. государство начало так называемые закупочные интервенции – продукция аграриев скупалась по фиксированным ценам, чтобы не допустить их падения ниже себестоимости, и затем продавалась, когда на рынке появлялся дефицит. Масштабнее всего эта схема заработала с зерном, под которое была создана Объединенная зерновая компания. 

Но первым по-настоящему крупным прорывом стал нацпроект «Развитие АПК» (2006 г.), который впоследствии перерос в полноценную госпрограмму, затраты на нее суммарно уже превысили 3 трлн руб. Аграрии, незадолго до этого получившие списание всех долгов от государства, начали получать субсидируемые кредиты и развивать переработку. Минсельхоз помогал и квотами, ограничивая импорт дешевого сахара-сырца (для развития сахарной промышленности), мяса и других продовольственных товаров.

Так из «черной дыры» и «самого верного способа разориться» российский АПК стал одной из самых инвестиционно привлекательных отраслей. «Мираторг», «Русагро», а также белгородские и татарстанские агрохолдинги стали локомотивами мясного животноводства. И обеспечили России не только собственную продукцию на прилавках, но и экспортный потенциал. Помимо зерна российские производители начали продавать в Азию, в том числе Китай, значительные объемы мяса птицы, молочку и даже мороженое. 

Аграрный сектор стал главным бенефициаром начала открытой конфронтации с Западом после присоединения Крыма в 2014 г. Российские власти ввели продуктовые санкции против целого ряда стран, включая США, до того момента все еще бывших крупными поставщиками мяса птицы. Уже через пару лет доля импорта по этой продукции не превышала 2%. Активно развивалось производство сыра и другой молочки. 

О результатах за 25 лет говорят прежде всего цифры. Если в 1999 г., по данным Росстата, в РФ собрали всего 56,7 млн т зерна, то в 2023 г. эта цифра составила 142,6 млн. И агропроизводители вместе с профильными чиновниками даже огорчались падению с уровня рекордного урожая 2022 г. в 157,6 млн т. Если в 1999 г. в российских теплицах собрали всего 480 000 т овощей, то в 2023 г. их было уже 1,68 млн и 7 млн, если учесть собранные на открытом грунте. Страна полностью обеспечивает себя огурцами и – с небольшим дефицитом – томатами.

Проблемы остаются. Россия по-прежнему критически зависит от импорта качественных иностранных семян и племенных сельскохозяйственных животных. Инвестиции в эту сферу пока не дали масштабного результата, несмотря на все усилия государства. Хотя планка задана. Речь идет уже совсем не о возрождении АПК, а о развитии его экспорта на крупнейшие азиатские рынки вроде Китая, а также дружественных стран других континентов. С выходом российской продукции на глобальные рынки, тем более в условиях масштабной конфронтации, всегда были трудности. Но необходимость развивать рынки сбыта – это приятные хлопоты по сравнению с необходимостью прокормить страну, о чем вопрос больше не стоит.