Вячеслав Володин поручил найти в российском законодательстве прорехи, мешающие цифровизации экономики
Поиском займутся участники совета при спикере
Володин предложил подготовить список существующих законов и подзаконных актов, препятствующих работе компаний в условиях цифровой экономики, сообщил «Интерфакс» и подтвердил председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. Составить такой список он предложил участникам совета по законодательному обеспечению развития цифровой экономики (в него входят эксперты IT-отрасли и депутаты) при спикере Госдумы.
Идею проведения такой ревизии Володину на заседании совета подал гендиректор информационного агентства «Интерфакс» Михаил Комиссар. «На практике реально действующие компании ежедневно сталкиваются с бесконечным количеством всяких устаревших вещей, устаревших подходов, и, если мы возьмем практически любой закон, который нас так или иначе трогает, начиная от закона о печати и кончая законом об информации, о персональных данных и чем угодно, везде есть моменты, которые реально мешают компаниям сегодня работать», – цитирует своего гендиректора агентство «Интерфакс». Он привел в пример инструкцию Минфина о бухучете, которая мешает правильному функционированию компаний, которые работают с базами данных.
Это было «установочное» заседание, участники обменялись мнениями о текущем состоянии законодательства и вызовах, которые предстоит решать при развитии цифровой экономики, говорит Левин. Речь шла о том, чтобы участники совета выдвигали свои пожелания, если видят такие прорехи в законодательстве или просто плохо работающие нормы, уточнил он. Было решено, что все участники совета будут вносить в повестку подобные проблемы.
По словам Левина, участники совета хотят в первую очередь обсудить закон о пользовательских данных. Это общая проблема больших данных – сейчас их собирает кто попало и их обработка плохо регулируется, требуется доработка закона «О персональных данных». Вопрос в том, как и кем эти данные могут собираться, и насколько широко, и должно ли государство участвовать в регулировании этого процесса, говорит Левин. Одно из ближайших заседаний совета должно быть посвящено этой теме.
Законы робототехники
В декабре 2016 г. сооснователь Mail.ru Дмитрий Гришин сообщил, что разработал концепцию закона о роботах – в ней частично использовано регулирование, которое применяется к животным и юрлицам. В феврале Европарламент предложил подумать над специальным правовым статусом электронной личности для сложных роботов, принимающих самостоятельные решения, – тогда на них можно будет возложить ответственность за возмещение причиненного ими ущерба.
В традиционной экономике в законодательной ревизии остро нуждается последняя неоцифрованная отрасль, а именно таможенные операции, считает гендиректор Cognitive Technologies Андрей Черногоров. Сейчас вся сопроводительная документация для таких операций во внешней торговле полностью бумажная. В результате российские игроки не могут заключать контракты на поставки в электронном виде, это замедляет скорость транзакций и не позволяет им выходить на зарубежные электронные площадки, объясняет Черногоров.
Что касается «новой экономики», то там есть целые отрасли, где существует правовой вакуум, продолжает Черногоров. Это касается отраслей, связанных с искусственным интеллектом, а если точнее, то с работой алгоритмов нейронных сетей глубинного обучения, которые могут принимать часть решений самостоятельно. Такие технологии применяются в беспилотном транспорте, на финансовых рынках и в закупочных сетях. Эти алгоритмы необходимо регулировать, поскольку иначе к их работе не будет доверия, считает Черногоров: если для их работы не будет правовой базы, никто не доверит им серьезной задачи. Пока нет правовой базы, нельзя выпускать беспилотник на дороги и нельзя доверять роботам проводить госзакупки или определять ставку по кредитам.