Правительство может выделить «Ростелекому» еще 3,2 млрд рублей

В правительстве обсуждается вопрос о выделении «Ростелекому» дополнительных 3,2 млрд руб. на устранение цифрового неравенства, а также на оказание универсальных (социально значимых) услуг связи, рассказал «Ведомостям» человек, близкий к оператору. По его словам, «Ростелеком» рассчитывает получить их уже в 2016 г. Человек в аппарате правительства подтвердил, что вопрос о дополнительном финансировании «Ростелекома» обсуждается. Вопрос о выделении «Ростелекому» этих 3,2 млрд руб. уже неоднократно обсуждался в этом году, замечает сотрудник профильного ведомства.

По словам собеседников «Ведомостей», вопрос поднимался на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. На нем также обсуждалось сокращение расходов на оказание универсальных услуг, а именно на содержание пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД). Собеседники «Ведомостей» поняли позицию вице-премьера по ПКД по-разному. Источник, близкий к одной из участвовавших в совещании госструктур, утверждает, что Дворкович дал поручение подготовить документы для закрытия излишних ПКД. На совещании было сказано, что ничего закрывать не надо, в свою очередь утверждает источник в аппарате правительства.

Представитель Дворковича подтвердил, что на прошлой неделе состоялось такое совещание, но что на нем обсуждалось, не уточняет.

Деньги на устранение цифрового неравенства, а также на оказание универсальных услуг связи выделяют операторы. По закону о связи все операторы связи отчисляют в резерв универсального обслуживания 1,2% выручки. Затем эти деньги, как установленный правительством единственный универсальный оператор связи и исполнитель проекта по устранению цифрового неравенства (см. врез), от государства в лице Федерального агентства связи (Россвязь) должен получать «Ростелеком».

В 2016 г. в универсальный фонд планируется собрать 14,8 млрд руб., но из федерального бюджета «Ростелеком» получит только 7,9 млрд руб. Если не будут выделены дополнительные 3,2 млрд руб., сокращение финансирования к плану может составить 46%, сетовал ранее представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. По его словам, за первое полугодие 2016 г. «Ростелеком» получил из резерва универсального обслуживания 5,8 млрд руб. (на 12,2% меньше, чем годом ранее). Кроме того, Россвязь еще не погасила долг в 2,4 млрд руб. за оказание «Ростелекомом» универсальных услуг связи до июля 2014 г. – он гасится в соответствии с планом-графиком, отмечал Костарев. Такое финансирование не покрывает затраты на оказание всего объема универсальных услуг – либо от части услуг надо отказаться, либо увеличить финансирование, объяснял он.

В контракте с Россвязью есть пункт, по которому «Ростелеком» имеет право в случае существенного недофинансирования сократить объем оказания услуг, ранее рассказывал «Ведомостям» источник, близкий к «Ростелекому». Безболезненно сократить можно только ПКД – из-за низкого спроса на их услуги, говорил он.

Весной 2016 г. «Ростелеком» разослал подрядчикам, обеспечивающим работу ПКД, письмо с просьбой приостановить действие договора (т. е. работу ПКД) с 11 июня 2016 г. Оператор мотивировал это тем, что в 2016 г. получает из бюджета на оказание универсальных услуг связи, к которым относится и интернет-доступ в ПКД, меньше, чем предусмотрено его договором с Россвязью. Менеджеры двух компаний – партнеров «Ростелекома» ранее говорили, что с 11 июня обслуживание их ПКД было прекращено.

Сколько стоит обслуживание ПКД, Костарев не говорит. Из материалов «Ростелекома» следует, что за первое полугодие 2016 г. оператор заплатит «Почте России» за обслуживание 15 000 ПКД, расположенных в ее отделениях, чуть более 1,06 млрд руб. В 2015 г. «Почта» получила от «Ростелекома» за обслуживание своих ПКД 2,124 млрд руб.

Реализация программы цифрового неравенства и поддержка ПКД – взаимоувязанные вещи, считает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. С одной стороны, спрос на услуги ПКД стремительно падает, но с другой – существуют еще населенные пункты, где нет даже сотовой связи, а «Ростелеком» пока не провел туда оптику по программе ликвидации цифрового неравенства, рассуждает он. В таких местах, возможно, ПКД стоило бы сохранить, сокращать их целесообразно постепенно, по мере роста проникновения более современных услуг связи, полагает Кусков.

Костарев отказался комментировать обсуждение вопросов финансирования в правительстве. Представитель Россвязи отказался от комментариев.