Минкомсвязи хочет подключить все франкировальные машины к «Почте России»
Это поможет ей бороться с убытками от серой почты
Минкомсвязи подготовило новый порядок использования франкировальных машин, рассказал «Ведомостям» человек, близкий к «Почте России», и подтвердил замминистра связи Михаил Евраев. Приказ планируется выпустить в I квартале 2016 г. после общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия и государственной регистрации в Минюсте, говорит Евраев. По его словам, приказ будет предусматривать переходный период до 1 января 2017 г., в течение которого пользователи франкировальных машин смогут перейти на новый порядок работы.
Новый порядок предусматривает переходный период, позволяющий всем участникам, большое количество которых являются госорганами, подготовиться к этим изменениям, говорит заместитель гендиректора «Почты России» Инесса Галактионова. После окончания переходного периода в России все франкировальные машины – как внешние, так и самой почты – будут подключены к централизованной системе управления франкировальными машинами «Почты России».
Новый порядок исключит из схемы возможность влияния человеческого фактора, утверждает Евраев. Каждому проштампованному письму будет присвоен уникальный номер, который будет наноситься на него в виде QR-кода и сканироваться при приеме корреспонденции, объясняет Галактионова.
«Почта России» инвестирует большие средства в приобретение и установку франкировальных машин и оборудования для контроля объемов письменной корреспонденции от корпоративных клиентов, объясняет Галактионова. Однако без изменения законодательства эти решения не позволят в полной мере избавиться от проблемы серой почты, утверждает она.
По словам Евраева, эксперты оценивают годовой убыток «Почты России» от оборота серой почты в 7 млрд руб., из которых 4 млрд руб. приходится на подделку штемпелей франкировальных машин. С помощью новой системы удастся ликвидировать этот поток, считает он. По внутренним оценкам почты, размеры ее недополученных доходов от серой почты выросли с 2,9 млрд руб. в 2010 г. до 7,4 млрд руб. в 2014 г., они достигают 10% ее доходов от пересылки писем, говорится в документах «Почты России».
Чтобы усилить контроль над почтовым оборотом, «Почта России» планирует в течение 2016 г. сократить число точек приема корпоративной корреспонденции с 2700 до 550 по всей России, сказала Галактионова. Так, в Москве до конца декабря от 400 отделений, обслуживающих корпоративных клиентов, останется 17. Они будут оборудованы новыми франкировальными машинами и сканерами QR-кодов, регистрирующими принятые письма. При этом пропускная способность не снизится, обещает она, эти 17 отделений смогут обрабатывать более 100 млн писем ежемесячно, тогда как в среднем сейчас от корпоративных клиентов в Москве поступает около 15 млн писем в месяц.
Инвестиции «Почты России» в проект составят 2,3 млрд руб., говорит Галактионова. Договор о поставке франкировальной техники был заключен еще прошлым руководством «Почты России» в 2012 г., тогда он составлял 3 млрд руб., но после переговоров с поставщиком его удалось снизить на 23%, отмечает она. В эту сумму входят разработка ПО, а также поставка более 1000 франкировальных машин, автоматизированных и ручных сканеров штрихкодов и оборудования для автоматического взвешивания.
Подобные автоматизированные системы уже существуют, например, в Голландии, говорит Григорий Рубин, партнер, управляющий директор «BCG СНГ». Другое дело, что обычно их роль сводится к регистрации факта проставки штемпеля и автоматического выставления счета. А вот систем, которые присваивают каждому письму уникальный номер и позволяют отслеживать его прохождение по почтовой сети, не так много, говорит он. Внедрение этой системы позволит «Почте России» стать одним из лидеров с точки зрения технологий безопасности.
По словам Рубина, перекрыть поток серой почты получится, только если законодательно установить, что других франкировальных машин быть не должно. Тогда дырок в системе станет меньше, что позволит закрыть значительную долю системной серой почты, считает он. По его оценкам, обычная для зарубежных стран доля серой почты составляет 1–3% от выручки в сегменте писем.
