Операторов могут начать штрафовать за задержку выплат в резерв универсальной услуги
Основные неплательщики – мелкие компании связи
Операторы, задерживающие выплаты в резерв универсального обслуживания, должны платить неустойку в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ (сейчас составляет 8,2%) за каждый день просрочки, следует из опубликованного на сайте Госдумы проекта поправок в закон «О связи» и Кодекс об административных правонарушениях. Их подготовило Минкомсвязи и внесло в Госдуму правительство. Взыскивать неустойку вместе с основной суммой сможет орган, курирующий резерв универсального обслуживания (сейчас это Россвязь). Также за предоставление неверных данных о базе расчета платежей в резерв компании предлагается штрафовать на 50 000–100 000 руб.
В резерв универсального обслуживания по закону «О связи» все операторы должны отчислять 1,2% своей выручки – взносы идут на компенсацию убытков от оказания социально значимых услуг связи. Сейчас единственным оператором этих услуг является «Ростелеком», государство обязалось за 10 лет выплатить ему 168 млрд руб. Планируется, что из платежей по этому госконтракту оператор должен финансировать проект по ликвидации цифрового неравенства в России – организации в малых населенных пунктах доступа в интернет на скорости не менее 10 Мбит/с.
Россвязь добивается таких законодательных нововведений с 2013 г., говорит ее представитель Владимир Калинин. Они значительно упростят и ускорят взыскание с операторов задолженности. По его мнению, новшества не создадут дополнительных административных барьеров для операторов, но поднимут их платежную дисциплину. Задолженность операторов перед резервом Калинин оценивает в «сотни миллионов» рублей. Только по итогам 2015 г. она может составить до 200 млн руб., не исключает он. В 2014 г. Россвязь через суд взыскала с операторов около 270 млн руб. такой задолженности, рассказывает он.
В 2015 г. Россвязь собрала в универсальный резерв чуть более 13,5 млрд руб. из запланированных 14,5 млрд руб., рассказывает Калинин. В этом году Россвязь разослала уведомления примерно 1000 компаний, только около половины из них ответили на претензии, утверждает он. Крупнейших неплательщиков Калинин не называет, отмечая, что это небольшие компании, а с крупными компаниями Россвязь разобралась еще в 2014 г.
«Ростелеком» поддерживает законодательную инициативу – дисциплину при перечислении средств в резерв универсального обслуживания надо обязательно соблюдать, уверен Валерий Костарев, представитель «Ростелекома». Это источник финансирования глобальных социальных проектов, которые направлены на устранение цифрового неравенства в стране, говорит он.