«Ростелекому» могут урезать выплату за ликвидацию цифрового неравенства

Федеральное агентство связи (Россвязь) готовит дополнительное соглашение к 10-летнему контракту с «Ростелекомом», по которому государство финансирует ликвидацию в России цифрового неравенства, рассказал «Ведомостям» источник, близкий к одному из профильных ведомств. Представитель «Ростелекома» Валерий Костарев подтвердил, что допсоглашение с Россвязью обсуждается, но не стал комментировать детали.

По словам представителя Россвязи Владимира Калинина, в 2015 г. «Ростелеком» по условиям контракта должен был получить 9,9 млрд руб., но в бюджете на универсальные услуги связи (ликвидация цифрового неравенства финансируется по этой статье) заложено чуть более 7,4 млрд руб. Как возместить «Ростелекому» недостающие 2,5 млрд руб. – предмет переговоров оператора, Минфина, Россвязи и Минкомсвязи, пояснил Калинин.

По словам источника в одном из профильных ведомств, возможность пересматривать размер годовых выплат «Ростелекому» отдельными допсоглашениями предусмотрена в одном из пунктов госконтракта.

Дополнительное финансирование, скорее всего, будет найдено, но из каких источников, сказать сложно, отметил он. Госконтракт с «Ростелекомом» заключен в мае 2014 г. По его условиям он должен организовать в населенных пунктах, где установлен таксофон и проживает 250–500 человек, доступ в интернет на скорости не менее 10 Мбит/с и взять на себя обслуживание открытых ранее пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД) и универсальных таксофонов. За это государство должно будет за 10 лет выплатить оператору 168 млрд руб. Проект предполагается финансировать из резерва универсального обслуживания, в который все операторы обязаны отчислять 1,2% своей выручки. В 2014 г. Россвязь собрала в него 14,3 млрд руб., но в бюджете на ликвидацию цифрового неравенства заложена вдвое меньшая сумма, сетует Калинин.

Задержки с выплатой «Ростелекому» и другим операторам (до июля 2014 г. универсальные услуги помимо «Ростелекома» оказывало еще 20 компаний) возникают не в первый раз. Например, после того как Минкомсвязи потратило из резерва универсального обслуживания 11 млрд руб. на организацию видеотрансляции голосования на президентских выборах, операторы получили деньги с задержкой в полгода. По данным Счетной палаты, опубликованным в июне 2015 г., Россвязь задолжала «Ростелекому» и другим операторам универсальных услуг связи 9,6 млрд руб.

Сейчас задолженность перед «Ростелекомом» за оказание универсальных услуг связи снизилась и составляет 5,7 млрд руб., говорит Костарев. Он рассчитывает, что «Ростелеком» получит плату по госконтракту полностью.

Ранее представители Россвязи объясняли дефицит фонда универсального обслуживания низкой платежной дисциплиной операторов. Кроме того, часть средств, собранных в фонд, тратилась на финансирование оператора базы данных перенесенных номеров – подведомственного агентству Центрального НИИ связи, однако этот проект уже вышел на самоокупаемость, отмечает Калинин. Весь год велась работа по сбору взносов неплательщиков в резерв, добавляет он.

По данным, которые приводило ранее Минкомсвязи, в 2014 г. размер компенсаций из универсального резерва составил чуть менее 12,7 млрд руб. «За 2014 г. мы недополучили 802 млн руб., т. е. деньги мы исправно собрали, но вместо решения целевой задачи – строительства оптики в селах, поддержки таксофонов – они пошли на другие задачи бюджета», – констатировал министр связи Николай Никифоров в феврале 2015 г. А в 2015 г. на универсальную услугу в бюджете предусмотрено лишь 11,5 млрд руб., 3 млрд растворяются «в общем бюджетном котле» и идут на другие нужды бюджета, отметил он позднее на совещании в Россвязи. Позже Никифоров написал письмо президенту Владимиру Путину, в котором просил выделить «Ростелекому» эти 3 млрд руб.

Сейчас на рассмотрении в Госдуме находятся поправки в бюджет на 2015 г. – возможно, эти изменения вернут в резерв универсального обслуживания средства, ранее перенаправленные на другие статьи затрат, прогнозирует источник, близкий к одной из сторон готовящегося допсоглашения к госконтракту. В проекте поправок в бюджет Минфин предлагает доплатить «Ростелекому» по госконтракту на оказание универсальных услуг связи почти 1,56 млрд руб. вместо недополученных им 3 млрд. На эти деньги в 2015 г. Минкомсвязи должно было готовить инфраструктуру связи к проведению чемпионата мира по футболу 2018 г. и Кубка конфедераций 2017 г., но сроки реализации этого проекта были перенесены на 2016 г., говорится в пояснительной записке к поправкам.

Пока «Ростелеком» реализует проект в соответствии с планом-графиком, а строительство точек беспроводного доступа идет даже с опережением плана, несмотря на непростую экономическую обстановку, отмечает Костарев. Задача, поставленная перед «Ростелекомом», – построить точки высокоскоростного доступа в интернет почти в 14 000 поселков, сел и деревень, для чего планируется проложить около 200 000 км волоконно-оптических линий связи, напоминает он.

Представитель Минкомсвязи вчера отказался от комментариев.