Льготы для пользователей отечественного оборудования связи не согласованы

Финансово-экономический блок правительства отправил на доработку предложение Минкомсвязи о стимулировании закупок российского телеком-оборудования операторами сотовой связи, следует из ответов чиновников «Ведомостям».

«Мегафон» уже работает с российскими поставщиками, из-за высокой стоимости телекоммуникационного оборудования потребность в них возникла задолго до кризиса, сообщила представитель оператора Татьяна Зверева. Однако сильных производителей в России единицы, сокрушается она. Член экспертного совета Минпромторга (проводит экспертизу оборудования для подтверждения его российского происхождения) Светлана Аппалонова уточняет, что в России есть конкурентоспособные производители магистрального оборудования и средних коммутаторов, но вот с более крупными коммутаторами и маршрутизаторами дела обстоят значительно хуже. Ранее она оценивала годовой рынок телекоммуникационного оборудования в России в $4 млрд.

9 июня 2015 г. российский премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минкомсвязи, Минэкономразвития и Минпромторгу к 14 июля предложить меры поддержки российских операторов сотовых сетей, которые для развития мобильного интернета покупают отечественное телеком-оборудование. В середине июля пресс-служба Минкомсвязи сообщила «Ведомостям», что министерство разработало такие предложения вместе с Минпромторгом и направило их в правительство.

В качестве мер чиновники предложили частично субсидировать затраты на закупку отечественного оборудования (в том числе и выплату процентов по кредитам), а также ввести субсидии на утилизацию устаревшего импортного оборудования и «льготный доступ к диапазонам частот, на которых работает оборудование мобильного интернета, имеющего статус российского происхождения». Кроме того, чиновники предлагали открыть кредитные линии для операторов, строящих сети на российском оборудовании, уменьшить налог на добавленную стоимость при его покупке, снизить платежи в резерв универсального обслуживания на ту сумму, на которую оператор закупил отечественное оборудование, и упростить сертификацию российского телеком-оборудования. Об этом «Ведомостям» рассказал источник, знакомый с чиновниками Минпромторга и Минкомсвязи, и подтвердила представитель Минэкономразвития Елена Лашкина. По ее словам, министерство поддерживает эти предложения, но их, однако, нужно доработать. Замечания сделало и Министерство финансов, говорит его представитель.

Хотя операторам связи, закупающим российское оборудование, действительно нужно оказывать содействие, предложенные Минкомсвязи меры еще нужно проработать, рассказывает Лашкина. По ее словам, представленные предложения не учитывают финансово-экономических последствий. Например, сейчас они нарушают нормы Всемирной торговой организации, отмечает Лашкина, не называя конкретных пунктов предложения.

В рамках ВТО запрещены импортозамещающие субсидии, объясняет партнер юридической фирмы King & Spalding Илья Рачков. Предложение об упрощении сертификации является так называемым нетарифным барьером, которые также запрещены нормами ВТО, замечает он. А льготная выдача частот операторам противоречит требованиям о национальном режиме – согласно ВТО нельзя дискриминировать производителей только на основе происхождения, заключает Рачков.

Предложения нужно дорабатывать так, чтобы расходование федерального бюджета было минимальным, уверена Лашкина. Кредиты на строительство сетей с использованием российского оборудования она называет хорошей идеей.

Представитель Минфина считает, что новые инструменты поддержки должны финансироваться из госпрограммы «Информационное общество (2011–2020)», на которую Минкомсвязи уже выделили бюджетные деньги. Предложенные инструменты поддержки в той или иной мере уже содержатся в действующем законодательстве, в том числе налоговом, добавляет он. Кроме того, в отличие от многих других отрасль связи не так сильно пострадала от кризиса, замечает представитель министерства.

В конце июля Минфин уже рекомендовал Минкомсвязи искать бюджетные деньги в госпрограмме «Информационное общество» – Минкомсвязи просило 18 млрд руб. на создание автономной некоммерческой организации для разработки программного обеспечения. 1 апреля 2015 г. Минкомсвязи утвердило план импортозамещения программного обеспечения, согласно которому к 2025 г. российские разработчики должны снизить зависимость от импорта самых важных типов софта с 50–95 до 10–50%. В начале июля Минкомсвязи рассмотрело несколько проектов и выбрало приоритетные, на поддержку которых и запросило деньги из бюджета. С позицией Минфина тогда согласилось и Минэкономразвития.

В программе «Информационное общество» на 2016 г. зарезервировано выделение из бюджета 116,26 млрд руб., а всего до 2020 г. по ней планируется выделить 633,08 млрд руб.

В ноябре 2014 г. представитель «Ростелекома» Андрей Поляков заверял, что в 2015 г. в некоторых категориях оборудования связи около 30% закупок «Ростелекома» придется на оборудование российского или локализованного производства. Вчера он подтвердил, что госоператор намерен выполнить свой план. Он добавил, что российские производители должны соблюдать условия, предъявляемые «Ростелекомом» при закупках: компания отдает предпочтение отечественному производителю, если цена, качество, надежность и сервисная поддержка отечественного продукта не уступают иностранному.

Представители «Вымпелкома» и МТС отказались от комментариев, пресс-службы Минкомсвязи и Минпромторга не ответили на запрос «Ведомостей».