Минкомсвязи срывает сроки выполнения поручения по импортозамещению софта

Счетная палата сочла неудовлетворительной работу Минкомсвязи над планом импортозамещения программного обеспечения, говорится в докладе контрольного органа, опубликованном на его официальном сайте. Речь идет о финансировании разработок софта, следует из документа.

Минкомсвязи утвердило план импортозамещения программного обеспечения еще 1 апреля этого года. К 2025 г. российские разработчики должны снизить зависимость от импорта самых важных типов софта с 50–95 до 10–50%. Министерство рассмотрело представленные проекты 2 июня 2015 г. и выбрало приоритетные. По замыслу Министерства связи управлять коллективной разработкой отечественного софта должна специально созданная автономная некоммерческая организация (АНО). Предполагается, что АНО должна до 2018 г. распределить 18 млрд руб. правительственных грантов для разработчиков программного обеспечения, рассказывал в начале июня министр связи Николай Никифоров. В качестве источника финансирования он называл средства антикризисного фонда.

Министерство связи не согласовало с Минэкономразвития, Минфином и Минюстом создание АНО, говорится в материалах Счетной палаты. А по утвержденному правительством плану развития экономики Министерство связи должно было разработать документы для реализации отраслевого плана импортозамещения до 1 июля, пояснили в пресс-службе Счетной палаты. Сложности в согласовании АНО с тремя министерствами представитель Минкомсвязи называет нормальным бюджетным процессом, объясняя их обилием заявок на финансирование важных проектов, скопившихся у министерств.

Минкомсвязи заявляет, что для создания АНО «Организация коллективной разработки программного обеспечения» нужно 18 млрд руб. дополнительных бюджетных средств, но Минфин предлагает реализовать этот проект в рамках госпрограммы «Информационное общество», говорит представитель Минфина. Правительство уже утвердило предельные ассигнования из бюджета на 2016–2018 гг. и Минкомсвязи как ответственный исполнитель по этой программе вправе распределить эти средства в соответствии с отраслевыми приоритетами, замечает он.

В 2016–2018 гг. на госпрограмму «Информационное общество» выделено 364,49 млрд руб., говорится в описании программы на сайте Минкомсвязи.

В конце июня представитель Минэкономразвития Елена Лашкина сообщила «Ведомостям», что министерство не поддержало идею Минкомсвязи финансировать разработчиков софта через АНО. Суть возражений министерства она не сообщает, заявляя, что Минкомсвязи не учло большинство замечаний.

Запросив 18 млрд руб. на трехлетний срок до 2018 г., Минкомсвязи не проработало механизм дальнейшего финансирования, из-за чего нельзя оценить размер перспективных затрат бюджета, объяснял «Ведомостям» источник в финансово-экономическом блоке правительства. Кроме того, устав АНО предусматривает предпринимательскую деятельность, но не объясняет, как дальше будет использоваться полученный доход, продолжал он. По словам собеседника «Ведомостей», расходы на уставные цели АНО не позволяют оценить ни количество людей, которые будут привлекаться к выполнению работ, ни продолжительность реализации проектов. Также завышены расходы на работу самой АНО, считает он.

Вторая претензия Счетной палаты к Минкомсвязи касается отраслевого софта для топливно-энергетического комплекса, строительства, здравоохранения, транспорта и финансового сектора – министерство не определило, как финансировать разработки таких программ, говорится в документе контрольного органа. Представитель Минкомсвязи пояснил, что в качестве источника средств для таких разработок министерство рассматривает фонд «Росинфокоминвест».

Счетная палата направила материалы проверки в Госдуму, сообщил вчера ее представитель. Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самигуллина отказалась от комментариев. Представитель Минюста не ответил на запрос «Ведомостей».