Государство может погасить долг перед «Ростелекомом» в 2016 году

«Ростелеком», Минкомсвязи и Федеральное агентство связи (Россвязь) согласовывают график погашения задолженности бюджета перед «Ростелекомом» за универсальные услуги связи, рассказал представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. Вопрос о выплате компенсаций «Ростелекому» за 2014 г. и часть 2013 г. действительно обсуждается с «Ростелекомом» и Минкомсвязи, говорит представитель Россвязи Владимир Калинин. В 2015 г. расплатиться может не получиться, но основная часть выплат начнется в этом году, обещает он.

Долг Россвязи за оказание социально значимых универсальных услуг связи составляет 9 млрд руб., из которых 8 млрд руб. она должна «Ростелекому», знает чиновник одного из профильных ведомств и подтвердил источник, близкий к «Ростелекому». По словам чиновника, долг за обслуживание таксофонов и пунктов коллективного доступа в интернет (ПКД) скопился за IV квартал 2013 г. и весь 2014 год. Близкий к оператору человек говорит, что 8 млрд руб. – это долг перед «Ростелекомом» только за последние три месяца 2013 г. и первое полугодие 2014 г. Костарев не назвал сумму задолженности перед оператором за оказание универсальных услуг, но подтвердил ее наличие. О задолженности государства в 8 млрд руб. за универсальные услуги связи перед «Ростелекомом» стало известно еще в октябре 2014 г.

До 1 июля 2014 г. в России был 21 универсальный оператор связи. Со второй половины 2014 г. правительство назначило «Ростелеком» единственным оператором универсальных услуг. По условиям контракта с государством он должен организовать в населенных пунктах, где проживает 250–500 человек, доступ в интернет на скорости не менее 10 Мбит/с и взять на себя обслуживание открытых ранее ПКД и универсальных таксофонов. За это он за 10 лет должен получить от государства 163 млрд руб.

По данным «Ростелекома», в 2014 г. он получил в качестве возмещения убытков от оказания универсальных услуг связи 11,5 млрд руб., в 2013 г. – чуть менее 9,94 млрд руб. Деньги нужны «Ростелекому» для строительства линий связи, чтобы охватить интернетом 13 800 населенных пунктов, напоминает Костарев.

В прошлом году Россвязь собрала в резерв универсального обслуживания, куда все операторы отчисляют 1,2% выручки, 14,4 млрд руб., а смогла выплатить из него всего 7,12 млрд руб., поскольку именно такая сумма в итоге оказалась заложенной в закон о бюджете, рассказывает Калинин. В 2015 г. Россвязь намерена собрать в резерв универсального обслуживания 14 млрд руб., из которых 10 млрд руб. будет направлено на ликвидацию цифрового неравенства, а еще 3 млрд – на поддержание существующей инфраструктуры универсальных услуг, говорит Калинин.

Однажды «Ростелеком» уже пытался взыскать с Россвязи задолженность за оказание универсальных услуг в суде. В декабре 2013 г. оператор потребовал через Арбитражный суд Москвы взыскать с агентства 2,71 млрд руб. По договору Россвязь должна была компенсировать убытки оператора от универсальных услуг связи ежеквартально, но не рассматривала и не возмещала его убытки за I и II кварталы 2013 г., объяснял ранее «Ведомостям» сотрудник оператора. Но позже оператор отозвал иск, отказавшись от претензий.

«Ростелеком» настроен решить вопрос о задолженности мирным путем, утверждает Костарев. На заседании правительства в феврале 2015 г. министр связи Николай Никифоров предложил пополнять резерв универсального обслуживания из средств, которые операторы, в первую очередь сотовые, платят государству за использование частот. По закону государство должно тратить их на конверсию частот, т. е. на перевод военного оборудования в диапазоны частот, не востребованные гражданскими сетями связи. По данным Минкомсвязи, только в 2014 г. операторы заплатили за использование частот 18 млрд руб., из них 7 млрд руб. не были истрачены и вернулись в бюджет. В результате эти деньги пошли на нужды, не предусмотренные законом «О связи», за три года, таким образом, из целевых статей расходов было изъято около 20 млрд руб., рассказывал Никифоров.

При этом Россвязь не может направить операторам и деньги из резерва универсального обслуживания. По данным Минкомсвязи, в 2014 г. операторы заплатили в резерв 13,5 млрд руб., а размер компенсаций из него составил чуть менее 12,7 млрд руб., т. е. операторы недополучили более 800 млн руб. В 2015 г. поступления в резерв могут составить 14,5 млрд руб., но обсуждаемый в правительстве проект бюджета предусматривает, что компенсации из него будут на 3 млрд руб. меньше, добавил Никифоров. В результате правительство поручило Минфину и Минкомсвязи проработать варианты финансирования универсальных услуг связи в объемах, соответствующих отчислениям в универсальный резерв, следует из материалов правительства.

Представитель Минкомсвязи вчера отказался комментировать ситуацию с задолженностью перед «Ростелекомом». Представители Минфина не ответили на запрос «Ведомостей».