Счетная палата обнаружила 1,5 млрд рублей госсубсидий для «Иннополиса» на депозитном счете банка
Почти треть из 4,7 млрд руб. субсидий, перечисленных Минкомсвязи строящемуся под Казанью IT-городу Иннополис, оказались размещены на депозите в банке «Ак барс»
Счетная палата сообщила, что обнаружила на депозитных счетах банка «Ак барс» 1,5 млрд руб., выделенных Минкомсвязи в 2012-2013 гг. на финансирование ОАО «Иннополис» - компании, управляющей одноименным городом IT-разработчиков, строящимся под Казанью. Процентный доход от размещения этих денег в виде вклада составил 41,3 млн руб., уточнила Счетная палата. То, что у «Иннополиса» оказались свободные средства, его аудиторы связывают с недостаточной, по их мнению, обоснованностью размера взноса Российской Федерации в уставный капитал компании: в пояснительной записке к проекту постановления правительства «О создании инновационного центра «Иннополис» в Республике Татарстан» отсутствует финансово-экономическое обоснование суммы взноса. Значительные остатки на счетах «Иннополиса» аудиторы объясняют низким качеством планирования со стороны Минкомсвязи, о чем будет проинформирована Генпрокуратура, добавил сотрудник пресс-службы Счетной палаты.
Общие инвестиции Минкомсвязи в «Иннополис» составили 4,7 млрд руб.: 1,7 млрд руб. были вложены в 2012 г., а 3 млрд руб. - в 2013 г. Проверив банковские выписки «Иннополиса», аудиторы Счетной палаты установили, что 1 января 2013 г. на расчетном счете «Иннополиса» находилось 1,8 млрд руб., а через год эта сумма выросла почти на 3 млрд руб. до 4,8 млрд руб., из которых 3,3 млрд руб. лежали на расчетном счете «Ак барса», а почти 1,5 млрд руб. - на депозите.
Представитель «Иннополиса» оставил вопросы «Ведомостей» без ответа, но упомянул, что компания обсудила претензии Счетной палаты с чиновниками Минкомсвязи и представила свою позицию в это ведомство.
Получив в 2012 г. госсубсидии в 1,7 млрд руб., «Иннополис» провел открытые конкурсы на проектирование объектов (офисные здания и др.), получил проектно-сметную документацию и свидетельство о прохождении госэкспертизы, а в 2013 г. и в начале 2014 г. подписал контракты на строительные работы на 3,7 млрд руб., пересказывает позицию «Иннополиса» сотрудник пресс-службы Минкомсвязи. А вот расходование бюджетных денег на первом этапе было незначительным: к концу 2013 г. «Иннополис» оплатил лишь подготовку проектно-сметных документов и госэкспертизу. К августу 2014 г., когда началось строительство, расходы составили уже 2,5 млрд руб. А для хранения оставшейся части средств «Иннополис» провел открытый конкурс и выбрал банк «Ак барс», предложивший максимальную депозитную ставку, - в нем и хранились средства до начала расчетов с подрядчиками. Доход от размещения средств на депозите не потрачен, заверяет сотрудник пресс-службы Минкомсвязи: эти средства станут одним из источников субсидий для строительства технопарка в Крыму.
Строительство Иннополиса в пригороде Казани началось в 2012 г. по инициативе нынешнего российского министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова еще в бытность его министром информатизации и связи Республики Татарстан. В казанском IT-парке все площади оказались заняты, и Иннополис призван был разместить новый бизнес (см. врез).
Счетная палата часто сталкивается с тем, что бюджетный взнос в уставные капиталы акционерных обществ не сразу вкладывается в проекты, а размещается на депозитах, признает представитель контрольно-ревизионного органа Екатерина Назарова. Заработанные проценты становятся собственностью общества и, хотя Счетная палата не видит здесь прямого нарушения закона, она рассматривает это как свидетельство неэффективного использования бюджетных средств, поясняет Назарова.
Схожие претензии раньше предъявлялись к двум институтам развития - Российской венчурной компании (РВК) и «Роснано». В 2009 г. Генпрокуратура сочла неэффективной работу РВК на том основании, что 85% средств, внесенных в нее государством, спустя два года после ее создания не были инвестированы в проекты, а хранились в банках. Счетная палата, проверявшая РВК следом за Генпрокуратурой, в марте 2010 г. пришла к аналогичным выводам. «Венчурные фонды работают по многу лет, - парировал гендиректор РВК Игорь Агамирзян. - Классический венчурный фонд инвестирует в первые три года не более 40% средств, а остальное оставляет на последующие раунды инвестиций».
«Роснано», созданная для развития в России рынка нанопродукции, весь первоначальный госвзнос в 130 млрд руб. разместила в июне 2008 г. в банках на депозитах под средневзвешенную ставку 10,2% на 1,5 года. Впоследствии ее тоже неоднократно проверяли и Счетная палата, и прокуратура. В частности, Счетной палате не нравилось, что один из фондов, созданных «Роснано», разместил 70% из полученных от компании $440 млн на депозитах.