Путин увязал соглашение по плутонию с компенсацией ущерба от санкций и контрсанкций
Помимо этого США должны отменить сами санкции и закон Магнитского
В июне 2016 г. руководитель госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко заявил НТВ, что Россия свои обязательства выполнила, в отличие от США, напоминает «Интерфакс». По его словам, российская сторона построила завод для утилизации плутония, разработав с нуля соответствующие технологии. «Нужно не просто сделать технологию, нужно создать завод, который позволяет смешать плутоний с ураном, создать так называемое МОКС-топливо, смешанное топливо. Смысл такой: как только мы плутоний перемешали и положили в реактор, он теряет свои оружейные свойства. Он сгорит в реакторе, превратится в ценное сырье, мы за счет него получим электроэнергию. А свое оружейное качество, то есть его нельзя оттуда потом достать и снова сложить боеголовку, этого не получится», - цитировало агентство.
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о приостановлении действия соглашения с США об утилизации плутония. «Приостановить действие соглашения об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области <...>», - говорится в тексте документа.
В документе содержатся условия, при которых соглашение может быть возобновлено. Это, во-первых, возвращение инфраструктуры и контингента США в других странах НАТО к состоянию на 13 апреля 2000 г., во-вторых - «отказ США от недружественной политики в отношении России» и, в-третьих, принятие США плана необратимой утилизации плутония. Во втором пункте упомянута отмена «закона Магнитского» и положений акта о поддержке свободы Украины; отмена всех антироссийских санкций; компенсация ущерба России от санкций и контрсанкций.
В понедельник стало известно, что Россия приостановит межправительственное соглашение с США об утилизации оружейного плутония. Указ президента от 3 октября опубликован на портале правовой информации. Решение связано с «коренным изменением обстоятельств, возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий США в отношении Российской Федерации и неспособности США обеспечить выполнение принятых обязательств <...> а также исходя из необходимости принятия безотлагательных мер по защите безопасности Российской Федерации».
Плутоний не будет использоваться в военных целях, говорится в указе.
Ожидаемо, но с подтекстом
По словам редактора посвященного российским стратегическим ядерным силам сайта Russianforces.org Павла Подвига, это решение многими ожидалось. Все понимали, что соглашение по утилизации плутония не сможет заработать в полную силу с точки зрения выполнения всех процедур и всех обязательств в области контроля. По словам Подвига, за постановку процесса утилизации российского плутония под контроль МАГАТЭ США пообещали выделить России помощь в размере примерно $400 млн, однако всем было понятно, что конгресс этого не одобрит. Сам факт невыполнения со стороны США этого пункта соглашения не вел, по словам Подвига, с неизбежностью к приостановке соглашения в целом, поскольку в нем содержался пункт, что в случае невыполнения США своих обязательств и Россия может не выполнять те обязательства, которые были увязаны с американскими. По мнению эксперта, полная приостановка соглашения о плутонии, очевидно, имеет и политический подтекст.
Межправительственное соглашение об утилизации плутония было подписано в 2000 г., затем стороны согласовывали к нему протоколы. Путин приостановил действие всех этих договоренностей и поручил МИДу России уведомить Вашингтон о своем решении.
Предполагалось, что участники соглашения займутся ликвидацией «рассекреченных» запасов плутония в объеме 34 т «путем его использования в МОКС-топливе с последующим облучением в энергетических реакторах». Практическую реализацию хотели начать в 2009 г., а полностью закончить утилизацию - в 2025 г.
Однако с самого начала соглашение преследовали проблемы, связанные прежде всего с финансированием программы, а затем - со способом утилизации. В отличие от переработки высокообогащенного урана в низкообогащенный (соглашение «Гор - Черномырдин»), переработка плутония в энергетическое топливо сложна и экономически затратна при использовании в обычных реакторах на тепловых нейтронах. В реакторах на быстрых нейтронах (имеются в России) плутониевое топливо может быть выгодно, но при его использовании можно нарабатывать новый плутоний оружейной чистоты. Ключевым ограничением соглашения для России был запрет переработки облученного плутония и урановых экранов активной зоны до выработки всех 34 т делящихся материалов.
В 2007 г. США заявили, что не намерены финансировать донорский фонд соглашения помимо уже выделенных $850 млн. В 2014 г. администрация Барака Обамы фактически прекратила финансирование завода МОКС-топлива в ядерном центре Саванна-ривер (Южная Каролина), в который уже было вложено свыше $3 млрд при проектной стоимости $7,7 млрд. Кроме того, США возобновили проработку вариантов утилизации плутония разбавлением, остекловыванием или бессрочным хранением. Эксперты сочли это фактическим концом соглашения.
«Строительство завода в России обошлось в $240 млн, «у американцев $7 млрд потрачено, завод не закончен», говорил Кириенко. По его словам, США рассматривали возможность не сжигать плутоний в реакторах, а с чем-то перемешать и захоронить. «Главный риск заключается в том, что если его сожгли, то вернуть его нельзя, а если его перемешали и закопали, то, в принципе, технологически существует возможность его раскопать и снова разделить», - объяснял Кириенко.