СПЧ разработал поправки, укрепляющие независимость адвокатов

Совет президента по правам человека (СПЧ) подготовил пакет законопроектов, которые должны обеспечить дополнительные гарантии независимости адвокатов при исполнении ими своих обязанностей. Об этом сообщила член СПЧ Тамара Морщакова на заседании Совета. Это сделано по поручению президента, данному после одной из встреч с правозащитниками, уточнила она.

В числе предложений - проект поправок в УПК, которые запрещают следователям отказывать защите в назначении экспертизы, допросе свидетелей и других следственных действиях. Также СПЧ предлагает уточнить порядок обыска у адвоката.

Возможность проведения такого обыска недавно подтвердил Конституционный суд. Но, настаивает СПЧ, такая процедура должна быть регламентирована: такой обыск может происходить только на основании судебного решения, в нем должны быть указано - что именно ищет следствие, изъятие адвокатского досье целиком или его копирование целиком недопустимо. Также следует уточнить требования о неразглашении материалов дела - сейчас такая обязанность защитников трактуется слишком широко. Следователь, отбирая подписку о неразглашении, должен в своем постановлении уточнить - что именно является тайной, и она, в любом случае, не может распространяться на процессуальные нарушения, допущенные следствием, настаивают правозащитники.

Вмешательство в деятельность адвоката и воспрепятствование ей СПЧ предлагает наказывать штрафом в размере до 80 000 руб., обязательными работами либо арестом на срок до 6 месяцев.

Также предлагается усилить материальную составляющую адвокатской независимости: сейчас распорядителем средств, выделяемых на бесплатных защитников (т. н. адвокатов по назначению) являются следственный комитет и суды, в результате не обеспечивается строго целевой характер расходования этих средств, а качество защиты по назначению существенно снижено, причем нередко - к выгоде следствия, замечает Морщакова.

СПЧ предлагает увеличить в полтора раза вознаграждение за участие адвокатов в делах по назначению во внерабочее время. Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко говорит, что низкая оплата труда адвокатов приводит к процессуальному неравенству. Оплата бесплатной юридической помощи (государство тратит на нее около 6 млрд руб. в год) - основной источник существования 70% региональных адвокатов. На охрану судов тратят больше, возмущен Пилипенко: охраняющие ночью московские суды казаки обходятся государству в 200 руб. за час, а их работа - всего лишь нажать в случае тревоги тревожную кнопку, возмущен Пилипенко. "3000 руб. в день - это в 6 раз больше, чем получает адвокат", такое отношение государства к труду адвокатов недопустимо, считает президент ФПА.

Выделяемые на бесплатную защиту средства должны идти отдельной строкой в бюджете и полномочия по распоряжению такими деньгами следует передать Минюсту, настаивает ФПА. Это же ведомство могло бы контролировать качество работы адвокатов по назначению.