Самарская прокуратура оспорила законность резервного фонда губернатора

Прокуратура Самарской области внесла в губернскую думу протест на положения регионального бюджетного законодательства, предусматривающие формирование резервного фонда губернатора. Об этом «Ведомостям» рассказал депутат облдумы от Общероссийского народного фронта (ОНФ) Дмитрий Литвинов, который и обратился в надзорное ведомство с просьбой проверить обоснованность создания фонда. В итоге прокуратура пришла к выводу, что упомянутые положения местных законов «нарушают пределы компетенции и противоречат требованиям федерального законодательства» (см. врез).

Вопросы по поводу губернаторского фонда возникли в сентябре, когда в облдуме обсуждали выделение ему дополнительных 80 млн руб., говорит Литвинов. В итоге его объем вырос до 204 млн – это больше, чем резервный фонд области, при этом порядок расходования средств из фонда губернатора утвержден его же собственным постановлением. Внятных ответов на вопросы о расходовании средств из фонда от областного минфина получить не удалось, сетует депутат, из открытых источников известно, что деньги тратятся на выплату материального поощрения, приобретение квартиры или машины – но без проведения каких-либо конкурсов. Протест прокуратуры дума планирует рассмотреть на внеочередном заседании 12 ноября, знает Литвинов. Пресс-служба губернатора на запрос «Ведомостей» не ответила.

Накануне сентябрьских выборов у губернатора Николая Меркушкина был жесткий конфликт с частью местных единороссов: главу области обвиняли в замене победителей партийных праймериз на лояльных лично ему кандидатов. Однако человек в федеральном руководстве «Единой России» считает, что ничего экстраординарного в Самаре не происходит: дело прокуратуры – следить за состоянием законности, и она довольно часто указывает региональным и местным властям на недочеты при исполнении бюджетного законодательства. Он уверен, что правительство области «внимательно отнесется» к замечаниям прокуратуры.

Меркушкин уже попадал в поле зрения ОНФ, который составляет «индекс расточительности» по итогам мониторинга госзакупок, вспоминает руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта: в числе самых заметных оказались позолоченные именные подстаканники и попытка заказать рекламу в «Российской газете» стоимостью более 5 млн руб. Но самарское отделение ОНФ к обращению в прокуратуру по поводу резервного фонда отношения не имеет, подчеркивает член регионального штаба фронта Вадим Нуждин, хотя к некоторым закупкам областного правительства у ОНФ есть вопросы – например, к заказу за 11,5 млн руб. социологического исследования отношения жителей к власти. Область заимствует серьезные средства, общая задолженность перед федеральным бюджетом составляет примерно треть ее годового бюджета, напоминает Нуждин.

Все, что делают ОНФ и подобные структуры, стоит воспринимать как воспитательные меры, задача свалить Меркушкина вряд ли стоит, говорит человек, близкий к администрации президента: «Меркушкина ставил [первый заместитель руководителя кремлевской администрации] Вячеслав Володин. Но по прошествии времени (а Меркушкин – человек с историей, с самооценкой) он стал действовать без оглядки на патронов, вышел из-под контроля». Поэтому действия оппонентов могут быть связаны с намерением вновь заставить губернатора прислушиваться к Кремлю, полагает собеседник. По его мнению, убирать Меркушкина из Самары, которая считается непростым регионом, и совмещать там губернаторские выборы с думскими не имеет смысла.

Новые претензии «фронтовиков» к Меркушкину являются продолжением того конфликта, индикатором которого были региональные выборы, и он остался неурегулированным, о чем свидетельствует постоянный негативный фон вокруг Самарской области на протяжении последних нескольких месяцев, говорит политолог Михаил Виноградов. Причем негатив не обязательно связан с политикой – речь может идти и о ситуации с сокращениями на «АвтоВАЗе», с «Тольяттиазотом» и т. д., полагает эксперт. По его мнению, сама по себе новая критика ОНФ причиной отставки не станет, но сыграет на ослабление губернатора.