Некоммерческим организациям добавили денег и грантооператоров

Владимир Путин выделил 4,2 млрд руб. на гранты некоммерческим организациям (НКО), таким образом, их поддержку сократили на 10% – в проекте бюджета она составляла 4,7 млрд руб. Но это больше, чем в 2014 г. (3,7 млрд). Согласно распоряжению первый конкурс должен пройти до 1 июля, второй – до 20 октября, третий – до 7 декабря. Распределять суммы будут восемь операторов, наибольшими суммами будут распоряжаться общество «Знание» и Российский союз молодежи, движение «Гражданское достоинство» распределит между правозащитниками 528,5 млн руб. (см. таблицу).

В 2014 г. гранты НКО выделялись дважды: 2,7 млрд руб. – в январе и еще 1 млрд – в июле. В итоге дважды деньги получали Национальный благотворительный фонд (674 млн руб.), общество «Знание» (650 млн), Российский союз молодежи (540 млн) и Лига здоровья нации (824 млн), по одному разу – «Гражданское достоинство» (500 млн руб.), Институт проблем гражданского общества (235 млн) и ИСЭПИ (275 млн).

Один из операторов был заменен – вместо Института проблем гражданского общества, который раздавал гранты на поддержку малоимущим, материнства и проч., деньги будут делить Союз пенсионеров России и Союз женщин России, возглавляемые соответственно сенаторами Валерием Рязанским и Екатериной Лаховой. Руководитель Института проблем гражданского общества Мария Слободская говорит, что произошла обычная ротация операторов. Рязанский называет это доверием со стороны администрации президента, а Лахова сообщила, что выступает за получение грантов регионами, «потому что, когда мы сами участвовали в подобных конкурсах, 70–80% доставалось Москве».

Собеседник в администрации президента сказал «Ведомостям», что новые операторы выбраны, чтобы усилить социальную сферу в условиях кризиса. Собеседник, близкий к Общественной палате, говорит, что увеличение числа операторов связано с необходимостью усиления поддержки социальных НКО, поэтому выделены дополнительные направления поддержки, а также есть необходимость сделать каждого оператора более специализированным и глубже работающим именно по своему профилю.

Финансирование НКО в целом сокращается, поэтому желающих принять участие в конкурсах будет больше, чем раньше, полагает сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц. По его словам, многое будет зависеть от того, насколько свободны будут конкурсные комиссии в выборе грантополучателя. Кроме того, он боится, что средства выделят в таких маленьких объемах, что выполнять на них проекты будет невозможно. Введение новых операторов, возможно, означает усиление организаций, которые являются базой для административной машины, полагает Мельконьянц: «Скоро выборы, и нужно держать ближе те НКО, которые могут быть лояльны власти». «Агора» пока не приняла решение, будет ли участвовать в конкурсах, говорит ее председатель Павел Чиков, поскольку не хочет «рисковать уголовным делом». По трем реализованным проектам претензий пока нет, сказал Чиков: «Однако за последний год ситуация сильно изменилась: власть продемонстрировала, что ее цель – не дать работать правозащитным организациям. А при таком отношении получать бюджетные средства – все равно что совать голову в гильотину».

Вокруг господдержки НКО началась борьба лоббистов, представляющих социально ориентированные НКО, «как бы участвующие в развитии институтов гражданского общества», говорит политолог Константин Калачев. Появление союзов пенсионеров и женщин проще всего объяснить президенту, поскольку именно эти две группы составляют его главный электорат, полагает эксперт: «Путин заявил, что западные спецслужбы будут действовать через НКО, чтобы поставить под сомнение выборы 2016–2018 гг., поэтому основными грантополучателями должны быть те, кто представляет интересы основных электоральных групп».