Малый бизнес получит иммунитет от антимонопольного преследования

Вчера правительство обнародовало антикризисный план (см. врез). Документ ограничивает контроль Федеральной антимонопольной службы (ФАС) за малым бизнесом: для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, устанавливается иммунитет в части злоупотребления доминирующим положением и заключения несущественных антиконкурентных соглашений. Оснований, по которым ФАС может проводить внеплановые проверки малого бизнеса, станет меньше.

Эта мера может решить проблемы с избыточным антимонопольным регулированием бизнеса, считает замминистра экономического развития Олег Фомичев. Антикризисный план установит безусловный иммунитет для малых предпринимателей в соответствии с новыми критериями, поясняет Фомичев: по отношению к предприятиям такого размера ФАС не будет проводить проверки и применять нормы закона о конкуренции.

Число предприятий, которые относятся к микро- и малому бизнесу, увеличилось за счет изменения критериев: максимальная выручка увеличена вдвое до 120 млн и 800 млн руб. соответственно. Малый бизнес вообще не должен подпадать под антимонопольное законодательство, категоричен бизнес-омбудсмен и сопредседатель «Деловой России» Борис Титов: количество дел по малому бизнесу зашкаливало, доля дел ФАС против малого бизнеса, дошедших до суда, - 55% от их общего числа, 65% монополистов в реестре ФАС - малый и средний бизнес.

Титов называет меру правительства положительной: при минимальных бюрократических процедурах предприниматели начнут легализоваться, смогут увеличить официальный оборот.

В ФАС новые меры не поддержали. Пока не решено, какие основания для проверки малого бизнеса можно убрать, но введение абсолютного иммунитета для предприятий нельзя назвать эффективной мерой, спорит замруководителя службы Андрей Цыганов.

У малого бизнеса нет рыночной силы, поэтому его выводят из сферы ведения службы, уверен старший научный сотрудник РАНХиГС Вадим Новиков: документ разгрузит службу от несущественных нарушений. Сейчас ФАС расследует больше 1500 нарушений среди малого бизнеса в год, напоминает Новиков: по ключевым антимонопольным статьям в 2013 г. только 11% судебных дел касались компаний из первой сотни, 36% - малого бизнеса. В антикризисном плане речь идет о соглашениях между представителями малого бизнеса, не касающихся повышения или поддержания цен, говорит Новиков: иммунитет будет распространяться на малозначительные соглашения, например договоры коммерческой концессии.

Против предпринимателей малого и среднего бизнеса ФАС в основном использует закон «О защите конкуренции», две трети картельных дел - против малого бизнеса. На ООО «Кино сити Новосибирск» ФАС наложила штраф в 2 млн руб. за ограничение конкуренции на рынке попкорна в торгово-развлекательном центре. А пятигорская бальнеогрязелечебница была признана монополистом на рынке теплоснабжения и оштрафована за то, что уведомила УК «Коммунальщик» об ограничении подачи тепловой энергии за неуплату.