Правительство хочет пересмотреть критерии малого и среднего бизнеса

Минэкономразвития подготовило предложения о повышении порога выручки для малого и среднего бизнеса, сообщил начальник отдела ведомства Леван Минейкин. Для микробизнеса - до 90 млн руб., для малого - до 600 млн (с 60 млн и 400 млн соответственно). Новый порог выручки для среднего бизнеса Минейкин не назвал, но отметил, что изменения поручил проработать первый вице-премьер Игорь Шувалов, предложивший порог в 10 млрд руб. (сейчас - 1 млрд). Вопрос прорабатывается, предложения еще не направлялись в правительство, отмечает представитель Минэкономразвития.

Предложение увеличить порог до 10 млрд руб. поступило от общественных организаций, Шувалов его поддержал, сообщил его представитель. Шувалов дал поручение по итогам совещания в ноябре, следует из протокола совещания (копия есть у «Ведомостей»). На нем обсуждалась 18%-ная квота для малого и среднего бизнеса в закупках госкомпаний. Для госкомпаний с выручкой более 10 млрд руб. квоты станут обязательными с 1 июля 2015 г., более 1 млрд - с 2016 г. «Это [закупки госкомпаний] десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства», - говорил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию.

Представители госкомпаний жаловались, что требование заведомо невыполнимо, рассказывали участники совещания у Шувалова: большой объем их закупок приходится на неделимое дорогостоящее оборудование (буровые установки, электростанции). А малый и средний бизнес физически не способен его поставить из-за законодательного ограничения по выручке. Начальная стоимость буровой установки может составлять 3,4 млрд руб., приводит пример вице-президент «Роснефти» Лариса Каланда в письме на имя замминистра экономического развития Олега Фомичева (копия есть у «Ведомостей»). С 1 января по 31 июля 2014 г. доля договоров с малым и средним бизнесом составила 0,04% всех заказов «Роснефти», пишет она, а в 2013 г. таких договоров вовсе не было.

На совещании у Шувалова прозвучало предложение увеличить порог по выручке среднего бизнеса до 3 млрд руб., рассказывала замруководителя Федеральной службы по тарифам Ольга Аллилуева, тогда круг претендентов на спецторги для малого и среднего бизнеса расширился бы. 1 млрд руб. при нынешних ценах - это мало для среднего бизнеса, согласен другой федеральный чиновник.

«Чем выше порог [выручки], тем выше шансы выполнить квоту», - объясняет сотрудник госкомпании. Невыполнение квот грозит переходом на более жесткий закон о госзакупках, беспокоится он, но в отличие от чиновников госкомпании работают «в рынке»: «Они должны сохранять гибкость». Никто не считал, достаточно ли малого и среднего бизнеса для выполнения квот, недоволен сотрудник другой госкомпании: требования нужно было вводить в пилотном режиме. Выполнение квот зависит от субъективных факторов, отмечает он: «Не провели крупный конкурс - база [контрактов] уменьшилась, и доля малого и среднего бизнеса выросла».

Пороги можно увеличить до 5 млрд руб., считает руководитель рабочей группы АСИ и член генсовета «Деловой России» Сергей Фахретдинов: закупка в технологичной сфере составляет в среднем около 1 млрд, разбивать ее на лоты менее 50 млн руб. нецелесообразно. «Выигрывая по контракту в месяц, компания очень скоро превысит существующий лимит по выручке для среднего бизнеса», - объясняет он.

«Повышая порог, мы упрощаем задачу [по достижению квот] госкомпаниям», - констатирует председатель комитета ТПП по развитию частного предпринимательства Елена Дыбова. Но пробьется ли к закупкам малый бизнес, задается она вопросом: весь заказ может быть поделен между компаниями с выручкой, близкой к границе между средним и крупным бизнесом.