Доплаты за ученую степень и звание могут отменить

Минобрнауки опубликовало на своем сайте проекты актов, необходимых для выполнения нового закона «Об образовании». Ведомство предлагает отменить действующие с 1994 г. постановления правительства о надбавках за ученые степени и звания РАН для работников госучреждений науки, вузов, институтов повышения квалификации и переподготовки (см.документ на www.vedomosti.ru). Документ обнародован для общественного обсуждения, отзывы в Минобрнауки ждут до 25 февраля.

По данным Росстата, в государственных вузах в 2011 г. трудилось 356800 преподавателей, а исследованиями только в организациях РАН в 2010 г. занималось 33284 человека (более свежих данных нет). С 2006 г. доплата преподавателям вузов и работникам НИИ за кандидатскую степень при полной ставке составляет 3000 руб., за докторскую – 7000 руб. Надбавка за ученую степень может составлять до 50% зарплаты, рассказывают преподаватели вузов. Зарплата завкафедрой гуманитарного института состоит из оклада в 7000–8000 руб., надбавки за степень доктора в 7000 руб. и столько же – за звание профессора, отмечает один из них; рядовой сотрудник кафедры получает с учетом кандидатской надбавки около 9000 руб. «Конечно, могут быть еще премии от университета, но это не гарантированный и не постоянный доход», – замечает собеседник «Ведомостей».

Речь идет не об отмене, а о включении всех надбавок в оклад – это требование закона «Об образовании», пояснил «Ведомостям» министр образования и науки Дмитрий Ливанов, зарплаты не только не сократятся, а, наоборот, будут расти и деньги уже заложены в федеральном бюджете. Запрос в пресс-службу Минобрнауки с уточняющими вопросами остался без ответа. Представитель премьера Наталья Тимакова не ответила на вопрос, поддержит ли правительство реформу оплаты труда.

Расходы госбюджета действительно не будут сокращены (см.таблицу), смысл реформы в другом – переместить центр принятия решений в сами вузы и НИИ, объясняет другой сотрудник Минобрнауки: «Сейчас преподаватель и ученый независимо от должности гарантированно получают надбавку за степень и звание, в будущем решение о ее выплате и размере будет принимать руководство вуза или института». Для руководства это инструмент поощрения тех, кого оно считает эффективными работниками, и понуждения остальных увольняться, не скрывает чиновник финансово-экономического блока правительства. В вузах переизбыток преподавателей, признает он. Реформа не должна помешать выполнить предвыборное обещание президента – к 2018 г. зарплаты преподавателей вузов должны быть в два раза выше зарплат в среднем по региону, предупреждает высокопоставленный чиновник администрации президента.

Новая система распределения непрозрачна, беспокоится сотрудник гуманитарного вуза: «У кого лучше отношения с руководством, тот и будет получать больше всех». Реформа может ударить по ученым, уверен сотрудник академического НИИ: очень сложно объективно оценить вклад человека в науку, «10 лет можно корпеть как муравей, прежде чем работа засверкает». Научные степени – хоть какой-то объективный критерий, отмечает он.

Из ректорского кабинета не очень хорошо видно, как работает сотрудник, говорит Николай Кудрявцев, ректор Московского физико-технического института (МФТИ). Вузам нужна современная система мотивации, при которой у каждого ключевого сотрудника есть постоянная и переменная части вознаграждения, уверен он. Тогда кафедры смогут доплачивать сотрудникам, которые добиваются лучших результатов. Система мотивации преподавателей, которая работает с 1998 г. в МФТИ, предусматривает наличие у сотрудников как постоянной, так и мотивационной частей вознаграждения – а соотношение примерно 50/50, утверждает Кудрявцев. Отмена надбавок за научные степени приведет к увеличению мотивационного фонда, полагает он. Распоряжаются фондом в МФТИ кафедры, как правило, решения о вознаграждениях принимаются коллективно. Поэтому особых перекосов с начислением надбавок Кудрявцев не ожидает.

Перегибы возможны, с этим нужно бороться, установив четкие критерии эффективности и создав прозрачную систему оценки мониторинга их достижения, отмечает чиновник Кремля: «Разработать такие критерии и систему – одна из главных задач министерства. Это крайне сложная задача».