Правительство поддержит кластеры грантами и субсидиями
Правительство собирается стимулировать развитие инновационных кластеров. Чиновники обещают не только гранты малым и средним предприятиям, но и субсидии регионам для поддержки объединения компаний в кластеры
В этом году правительство намерено выработать программу поддержки кластеров. До 15 марта Минэкономразвития собирает проекты регионов, чтобы определиться с претендентами на получение средств из федерального бюджета, сообщил «Ведомостям» высокопоставленный чиновник ведомства.
Кластеры образуются в результате концентрирования на одной территории компаний, которые связаны между собой, объясняет партнер Strategy Partners Алексей Праздничных, «близостью к покупателю или поставщику, инфраструктурой, человеческими ресурсами; в кластер часто входят вузы, которые готовят специалистов для этих предприятий». За рубежом кластерная система очень развита, самый известный пример – Голливуд, продолжает он.
В России кластеры долгое время развивались исключительно по инициативе местных властей, соглашается чиновник аппарата правительства, «теперь теме решено придать импульс, чтобы она выросла в мощную кластерную политику», это элемент модернизации страны. Преимущество кластеров в том, что помощь получает не одно конкретное предприятие, а вся производственная цепочка, объясняет он.
Первое заседание межведомственной рабочей группы по выработке госполитики в сфере развития предпринимательской деятельности в территориальных кластерах прошло 18 февраля, рассказал замдиректора департамента Минэкономразвития Артем Шадрин. Сейчас в России десяток развитых кластеров и около сотни менее развитых, отмечает он. Пока кластеры получают помощь в рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса, рассказывает директор департамента Минэкономразвития Андрей Шаров. В программе впервые появились новые меры поддержки: предпринимателю может быть выделен грант на создание инновационной компании в размере до 0,5 млн руб., а также субсидии на НИОКР, производственное проектирование, приобретение оборудования и патентов – до 5 млн руб. Кроме того, бюджет компенсирует затраты на проведение технологического аудита. В регионах на условиях софинансирования из федерального бюджета будут создаваться центры кластерного развития – они станут координировать деятельность участников кластера и предоставлять информационно-консультационные услуги, будут посредником между предпринимателями и властью, объясняет Шадрин. Сколько на это потребуется денег, станет понятно после отбора заявок регионов, объясняет он: «Сумма субсидии конкретному региону будет зависеть от уровня его бюджетной обеспеченности».
В течение 2010 г. федеральная помощь будет расти: в этом году должно быть принято постановление правительства о выделении субсидий территориям для развития инновационных кластеров, говорит высокопоставленный сотрудник Минэкономразвития. Пока на эти цели закладывается около 3 млрд руб., но цифра ни с кем не согласована, сообщает другой чиновник министерства. «Поддержку будем наращивать и через институты развития – ВЭБ, «Роснано» и Российскую венчурную компанию», – добавляет сотрудник Минэкономразвития.
Хорошо развивается автомобильный кластер в Калужской области, приводит пример региональных удач Шадрин, в Ярославской области уже утверждена концепция кластерной политики, где работают не только машиностроительные кластеры, но и кластеры IT-, нано- и биотехнологий. Автомобильный кластер в Калуге начал формироваться с 2006 г., когда в область решила прийти Volkswagen (VW), рассказывает замминистра экономического развития Калужской области Виталий Еремеев, полгода ушло на подготовку земельного участка. В кластер входят три автопроизводителя (VW, Peugeot и Mitsubishi), сейчас правительство региона собирается развивать еще два кластера – биотехнологий и фармацевтики, а также ядерной медицины, говорит он.
Федеральные гранты будут востребованы предпринимателями, считает Еремеев, они помогут «небольшим инновационным предприятиям, которые могут генерировать новые идеи». Чтобы IT-кластер стал мотором инновационной экономики, государство не должно ухудшать налоговый режим, необходимо стимулировать бизнес, поддерживать высокотехнологичный экспорт, инвестировать в профессиональное образование, перечисляет президент «Руссофта» Валентин Макаров, участвующий в создании IT-кластера Санкт-Петербурга.
Развивать кластеры необходимо, но главное – чтобы предпринимателей не загоняли в них насильно, говорит Праздничных, пример грамотной кластерной политики – Сингапур: «За короткое время ему удалось создать биотехнологический кластер мирового уровня, хотя предпосылок для этого не было». В каждом регионе должно быть минимум 2–3 развитых кластера, уверен Праздничных, чтобы не создавать монопрофильные территории. Чем больше, тем лучше, согласен Моисей Фурщик из ФОК: «Но не обязательно загонять кластер в границы одного региона, могут быть и межрегиональные кластеры (например, автомобильный кластер Поволжья)».