Опасная индексация
Дополнительная индексация пенсий во втором полугодии может стать предвыборным ходом премьер-министра Дмитрия Медведева, говорили «Ведомостям» несколько федеральных чиновников. Вчера он сделал этот ход, заговорив об индексации – отвечая на вопрос крымчан, он признал, что денег на нее пока нет. «Ее [индексации] нигде нет, мы ее вообще не принимали. Просто денег нет сейчас. Найдем деньги – сделаем индексацию. Вы держитесь здесь. Вам всего доброго и хорошего настроения», – сказал он на встрече с крымскими пенсионерами. Видеозапись разговора выложили в YоuTube участники встречи, пишет «Интерфакс».
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова поспешила уточнить: дополнительная индексация в этом году действительно еще не снята с повестки: «Социально-экономический блок продолжает оценивать возможности для второй индексации». «Ведомостям» Тимакова пояснила, что пенсии крымчанам в последние годы индексировали больше и чаще, чем остальным россиянам, и премьеру надо было объяснить, что 4%-ная индексация предусмотрена для всей страны, а не только для Крыма. На столько в этом году были повышены пенсии – вместо 12,9% (фактическая инфляция за прошлый год).
По данным ПФР, в 2014 г. пенсии крымчан были удвоены, а с 2015 г. были перерассчитаны в соответствии с российским законодательством, что увеличило пенсии для некоторых людей (если условия ухудшались, сохранялся старый порядок). «Смысл цитаты Медведева – источники для индексации активно ищут», – говорит представитель социального вице-премьера Ольги Голодец. Никаких совещаний по пенсиям в ближайшее время даже не планируется, знает федеральный чиновник, тема всплывет в июле, когда, может быть, наконец-то станут известны параметры бюджета. Медведев ранее говорил, что решение о второй индексации пенсий будет принято по итогам первого полугодия. Такая возможность предусмотрена антикризисным планом, и шел спор о расходах на нее. Ранее обсуждался компромисс: индексация не до уровня фактической инфляции, а до 8% (т. е. еще на 4%), вспоминают два чиновника.
Как свести бюджет
Дефицит бюджета в 2016 г. составит около 4% ВВП при цене на нефть в $40/барр., заявлял на днях министр экономического развития Алексей Улюкаев, но при условии приватизации «Роснефти» и выплаты «Роснефтегазом» промежуточных дивидендов. Вчера он сказал, что правительство рассчитывает удержать дефицит бюджета в этом году на уровне около 3% ВВП. Министр финансов оценивал дефицит при такой цене нефти в 3,3% ВВП. Улюкаев не считает опасным для экономики дефицит в 3–5% ВВП, если расходы бюджета носят производительный характер: «<...> есть смысл вывести расходы производительного характера из определения при расчете бюджетного дефицита и остальных параметров бюджетной дисциплины» (его слова по «Интерфаксу»).
Деньги на возможную дополнительную индексацию в бюджете 2016 г. были неформально зарезервированы, рассказывали «Ведомостям» чиновники правительства и Кремля: президентский резерв в 342 млрд руб. от замороженных взносов на накопительную пенсию. Однако в апреле 150 млрд руб. из этого резерва правительство решило потратить на поддержку ВЭБа (75 млрд руб. уже перечислены в I квартале). Деньги пошли на повышение достаточности капитала и на погашение внешнего долга госкорпорации.
Но и оставшихся 192 млрд руб. хватило бы. Для дополнительной индексации, к примеру, еще на 4%, если она затронет только осенние месяцы, нужно около 100 млрд руб., подсчитывал директор Научно-исследовательского финансового института при Минфине Владимир Назаров. Для сравнения: это почти в 1,5 раза меньше суммы, которую недоплатят в бюджет «Газпром» и «Транснефть» (всего 144 млрд руб.) из-за решения понизить для них выплаты по дивидендам. Дело не в стоимости этой индексации, а в дополнительных расходах в будущем, объясняет другой федеральный чиновник: «Любая дополнительная индексация серьезно увеличит пенсионную базу для расчета следующего повышения пенсий, а денег на это в бюджете 2017 г. нет». Это как снежный ком: расходы будут увеличиваться с каждым годом, это разорвет всю пенсионную систему, предупреждал Назаров. Ранее социальный вице-премьер Ольга Голодец говорила, что обсуждается замена индексации пенсий разовой выплатой.
В апреле дефицит бюджета достиг рекордных для этого года 8,6% ВВП (595 млрд руб.), но целевой уровень дефицита в 3% ВВП еще теоретически достижим, правда, помешать может новая индексация пенсий, пишут аналитики «ВТБ капитала».
У политиков бывают неудачные высказывания, выдернутые из контекста, но если это видео останется в пределах соцсетей, серьезного эффекта на рейтинг Медведева перед выборами оно не окажет, считает директор Minchenko Consulting Евгений Минченко. «С другой стороны, сама по себе низкая индексация может стать болезненной для основного электората, поэтому, если нет денег для индексации, поддержите какими-то другими решениями», – рассуждает он.