Интервенция в молочные реки

В России для проведения молочных интервенций потребуется 800–900 млн руб., интервенции могут начаться уже в июле, заявил замминистра сельского хозяйства Сергей Левин.

Эта сумма сформирована с учетом сопутствующих трат, например вознаграждения агента, пояснил «Ведомостям» представитель Минсельхоза. По его словам, с учетом дальнейшего выкупа и продажи молока на рынке производители смогут получить около 3 млрд руб.: на 1 руб. государственных расходов придется 3 руб. дополнительного дохода производителя.

Представитель министерства не прокомментировал, заложены ли в бюджет озвученные траты.

В России уже действует похожий механизм зерновых интервенций: сельхозпроизводители могут продать зерно государству в период сбора урожая и низких рыночных цен по фиксированной цене, а затем выкупить за те же деньги, чтобы продать на рынке, но уже с наценкой. Госагент по зерновым интервенциям – Объединенная зерновая компания. А идея молочных интервенций в России обсуждается уже несколько лет.

В 2015 г. Минсельхоз предлагал правительству проводить их в девяти регионах: Татарстане, Башкирии, Удмуртии, Белгородской, Саратовской, Омской, Оренбургской и Новосибирской областях и Алтайском крае. Осенью 2015 г. министр сельского хозяйства Александр Ткачев пояснял, что именно там сконцентрировано 90% мощностей, а также есть существенная сезонность производства: низкие цены в летний сезон «большого молока» и, наоборот, высокие – зимой, когда предложение снижается. По данным Минсельхоза, только в сезон «большого молока» эти регионы производят 2,5 млн т – это около 8% учтенного Росстатом производства молока в 2015 г. (подробнее см. график).

Интервенции помогут стабилизировать ценовую ситуацию на рынке и избавить его от высокой волатильности, полагает представитель отраслевого объединения «Союзмолоко».

В натуральном выражении годовой объем интервенций сухого молока может составить 10 000 т (3000 т цельного и 7000 т обезжиренного), сообщал в ноябре 2015 г. «Интерфакс» со ссылкой на данные Минсельхоза. Всего же в России в 2015 г. было произведено около 127 300 т этого продукта, а также сухих сливок (147 700 т годом ранее), говорит представитель Союзмолока. Еще 142 495 т, по данным Федеральной таможенной службы, – импорт (данные за 2015 г.).

Минимальные закупочные цены молочных интервенций будут «несущественно ниже рыночных», Минсельхоз согласует их с Федеральной антимонопольной службой до 31 марта, сказал представитель министерства.

Обычно в мае – августе цены на сухое молоко, по данным Союзмолока, колеблются в районе 131 500 руб. за тонну сухого обезжиренного молока и 189 400 руб. – сухого цельного. Зато зимой цена поднимается: в декабре 2015 г. обезжиренное молоко в среднем стоило 147 500 руб./т (+10,6% по сравнению с летом, данные Союзмолока). Примерно так же растет и цена цельного сухого молока, говорит совладелец молочной компании.

Но вопрос не в цене, а в принципиальной целесообразности продажи молока в интервенционный фонд, считает фермер из Саратовской области, поставляющий молоко одному из транснациональных переработчиков: «У меня высший сорт, я его государству не продам».

Действительно, на сушку идет только молоко первого сорта, подтверждает владелец «Красный Восток агро» (один из крупнейших производителей молока) депутат Госдумы Айрат Хайруллин. По его мнению, чтобы не остаться в убытке, уже существующим компаниям нужно продавать молоко по 28,5–29 руб./л, а новым компаниям – по 30–32 руб./л. Но для того чтобы снизить волатильность и поддержать отрасль, достаточно, чтобы государство закупало его хотя бы по 22–23 руб./л, считает Хайруллин.

Для хранения сухого молока нужны специальные пакеты и определенный уровень влажности, говорит представитель Союзмолока. Так что этим могли бы заниматься как сами производители сухого молока, так и Объединенная зерновая компания, рассуждает федеральный чиновник.

Но выбирать государственного агента по интервенциям на рынке молока пока рано, так как еще нет окончательного решения правительства об их проведении, говорит представитель Минсельхоза. Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего сельское хозяйство в правительстве, вчера отказался прокомментировать, когда это может произойти.