Правительство получило антикризисный план

В распоряжении «Ведомостей» оказалась обновленная версия антикризисного плана. В четверг утром она была внесена в правительство, говорит федеральный чиновник, обсуждение плана продолжается. Документ еще прорабатывается, ответил представитель Минэкономразвития.

Цена плана – 750 млрд руб. с учетом уже предусмотренных в бюджете денег, сообщил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Частично будут расходоваться средства, сэкономленные от сокращения бюджета на 10%, рассказали министр финансов Антон Силуанов и вице-премьер Аркадий Дворкович.

За несколько дней предварительных согласований радикально изменилась структура плана, но не содержание. В варианте, направленном в правительство в четверг, появился блок оперативных действий по оздоровлению экономики. В нем 36 пунктов: поддержка занятости, отраслей, малого бизнеса, высокотехнологичного экспорта и регионов и т. д. На эти мероприятия предложено потратить более 200 млрд руб. из антикризисного фонда, уже заложенные в бюджете 310 млрд руб. на кредиты регионам, а также предусмотреть новые расходы бюджета. Почти все оперативные меры должны быть приняты в марте – июне.

Еще один раздел плана, предусматривающий финансирование, – госгарантии. Блок о социально-экономическом развитии расходов не предусматривает. В нем судебная реформа, поддержка государственно-частного партнерства, снижение рисков уголовного преследования предпринимателей и т. д. Предпринимателям обещана реформа контроля и надзора (сокращение числа проверок, риск-ориентированный подход), снижение налоговой нагрузки (повышение порога дохода для спецрежимов до 120 млн руб., продление действия ЕНВД после 2018 г. и т. д.).

Блок про социальную поддержку начинается с предложения ограничить выплаты пенсии работающим пенсионерам с учетом их доходов, также в нем говорится о повышении требований к досрочному выходу на пенсию. Из плана исчез пункт о подготовке предложений о повышении пенсионного возраста. Среди прочих мер остается возможная дополнительная индексация пенсий, приватизация, поддержка ВЭБа.

В новом плане хорошо смотрится первая часть, посвященная оперативным действиям, где ряд решений блокирует неудачные, ранее принятые шаги, например, в части отказа от индексации ЕНВД, замечает директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова. В прошлогоднем плане этот инструмент отдали регионам, но они из-за нехватки доходов им не воспользовались. По ее словам, позитивное влияние окажут льготы по налогу на имущество и ставкам аренды для малого бизнеса, реформирование контроля и надзора. Но выделять деньги на поддержку отраслей неэффективно, добавляет она: заливание деньгами не поможет отраслям, проблемы которых возникли задолго до снижения цены на нефть.

На первое полугодие, по прогнозам экспертов, приходится самое глубокое падение цен на нефть, поэтому Минэкономразвития старается в I–II кварталах максимально помочь отраслям, говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Исполнение прошлогоднего плана заглохло из-за стабилизации ситуации в экономике к середине года, причем без усилий правительства, напоминает Акиндинова. Если в экономике ситуация не улучшится, у правительства будет стимул выполнять новый план, надеется она.