ФАС будет штрафовать компании с учетом их финансового положения

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) изменила методику расчета оборотных штрафов за нарушение закона о конкуренции (копия документа есть у «Ведомостей»). Штрафы составляют 1–15% от выручки компании на конкретном рынке. В методике ФАС объясняет, как рассчитать конкретный штраф. Например, при нарушениях на торгах штраф будет составлять 4% от годовой выручки, рассказывает начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский. В остальных случаях сотрудники службы должны будут рассчитать разницу между максимальным и минимальным штрафом, а затем сделать поправку на смягчающие и отягчающие обстоятельства (специальные коэффициенты).

ФАС сможет назначать штраф ниже минимального, продолжает Пузыревский. По Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) минимальный штраф с компании за антимонопольное нарушение – 100 000 руб. Если компания исправила нарушения или у нее сложное финансовое положение, ФАС сможет согласно новой методике назначить оборотный штраф ниже 100 000 руб., но не менее 50 000 руб. Сейчас КоАП не позволяет учитывать имущественное положение компании, а штраф может ее разорить, говорит сотрудник строительной компании. Обычно штрафы рассчитываются исходя из выручки, без учета доходов компании, продолжает он, штраф должен быть санкцией, а не способом разрушить бизнес. Судебные прецеденты, когда компаниям удавалось снизить штраф, уже есть, вспоминает сотрудник химической компании, например, штраф РЖД в 2,2 млрд руб. решением Арбитражного суда Москвы был снижен до 9 млн.

Методика стала более структурированной и понятной, говорит сотрудник химической компании. В ней отражены действующие подходы ФАС, отмечает советник «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Анна Нумерова. Например, раньше в методике не был закреплен порядок расчета оборотного штрафа исходя из расходов компании на покупку товара, хотя такая норма в законе о конкуренции действует уже давно. Методика позволит разобраться со сложными и неоднозначными формулировками КоАП, указывает юрист «Сибура» Алексей Полищук. Разъяснения стали более подробными и системными, согласна президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко, бизнесу новую редакцию будет проще понять. Более широким стал перечень смягчающих обстоятельств, отмечает руководитель подразделения по вопросам антимонопольной сферы UC Rusal Дмитрий Рожков, ФАС будет учитывать все обстоятельства правонарушения – например, добровольное возмещение ущерба. Невозможно в формуле учесть все смягчающие обстоятельства, не согласна Екатерина Леоненкова из «Яковлев и партнеры», максимальный штраф в 15% ФАС и так взыскивает очень редко. По данным старшего научного сотрудника РАНХиГС Вадима Новикова, минимальный штраф в 2014 г. составил 15 000 руб., максимальный – 2,2 млрд руб., чаще всего ФАС назначает штраф в 100 000 руб.