Центр меняет схему поддержки регионов

Помощь регионам через трансферты заменяется поддержкой через бюджетные кредиты, следует из поправок в бюджет на 2015 г. (проект внесен правительством в Госдуму). По сравнению с пока еще действующим бюджетом трансферты сократятся на 8,9% до 1,43 трлн руб.

Больше всего правительство сокращает нецелевые трансферты: субсидии и дотации. Меньше будут урезаны субвенции, выделяемые регионам на конкретные цели и сроки. Снижение трансферта вынуждает регионы сокращать расходы, полагает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. А увеличение поддержки через бюджетные кредиты свидетельствует об ужесточении контроля центра за расходами регионов, добавляет аналитик S&P Карен Вартапетов.

Почти бесплатные бюджетные кредиты (ставка всего 0,1%) увеличатся более чем вдвое – до 310 млрд руб. Это рекорд, констатирует Вартапетов, прежний был поставлен в прошлом году – 240 млрд. Деньги пойдут на софинансирование банковских займов, объясняет директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров: регионы наращивали долг, чтобы выполнить инаугурационные указы президента, теперь им нужно рефинансировать долг.

Несмотря на увеличение долга регионов (см. график), их финансовое положение в 2014 г. несколько улучшилось, отмечает Вартапетов. Поступления по НДФЛ и налогу на прибыль увеличились на 7 и 14% соответственно, а расходы регионов выросли только на 4,6% против 6% в 2013 г.

В этом году выплаты регионов по банковским займам составят 320 млрд руб., указывает Зубаревич. Но всего в 2015 г. регионам предстоит погасить 500 млрд руб. коммерческого долга, подчеркивает Вартапетов, поэтому потребуется дополнительная помощь из центра. Надежды регионов могут оправдаться, считает он: каждый год правительство выделяет больший трансферт, чем плани­ровало.

Чтобы поддержать траты на уровне прошлого года, регионам потребуется занять около 1,6 трлн руб., оценивает директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин. Поэтому регионам не избежать урезания расходов, заключает он.