Минстрой сливает АИЖК и Фонд РЖС в одну структуру
Новый оператор займется развитием рынка доступного жилья в стране
На базе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и Фонда развития жилищного строительства (РЖС) будет создан единый оператор, который займется развитием рынка доступного жилья в стране. Механизм следующий: АИЖК переименуют в Агентство жилищного развития (АЖР), оно получит полномочия по управлению Фондом РЖС. В законопроекте указано, что новое акционерное общество будет заниматься повышением доступности жилья, созданием комфортных условий проживания, привлечением инвестиций в жилищное строительство и строительство инфраструктуры, повышением доступности ипотечных кредитов, участвовать в создании промышленных парков и т. д.
Не останется без дела и Браверман – он может стать гендиректором новой госкомпании, которая займется развитием малого и среднего бизнеса. Ее создание обсуждалось в феврале у первого вице-премьера Игоря Шувалова: компании могут передать функции МСП-банка и профильного департамента Минэкономразвития. Семеняка и Браверман отказались комментировать возможные назначения.
Объединенная структура как минимум удобнее в управлении и будет лучше реагировать на потребности рынка, говорит Владимир Воронин, президент ФСК «Лидер». Его настораживает, что у АЖР очень широк функционал и не ясно, чем оно займется в ближайший год. «Лидер» строит на участке, купленном у Фонда РЖС. Воронин вспоминает, что в первые годы работы у Фонда РЖС были хорошие площадки, а теперь фонд сконцентрировался на малоинтересных для инвесторов земельных участках в регионах.
Задачи амбициозные – за четыре года построить более 25 млн кв. м жилья. Подразумевается объединение госпрограмм, сообщает представитель Минстроя: строительства на землях Фонда РЖС, госпрограмм «Жилье для российской семьи» и арендного жилья. АЖР должно содействовать выдаче 110 000 ипотечных кредитов и выпустить ипотечных ценных бумаг на 400 млрд руб.
АИЖК и Фонд РЖС наработали эффективные механизмы господдержки рынка жилья, сказано в пояснительной записке, новое агентство получит синергетический эффект от их объединения. У АЖР будут широкие полномочия: вовлекать земли в оборот, содействовать, чтобы участки обеспечивались инфраструктурой, выставлять их на торги, стимулировать спрос, предлагая ипотеку, говорит представитель Минстроя.
Что объединяют
АИЖК создано в 1997 г. Работает оно так: банки выдают ипотечные кредиты, АИЖК выкупает права требования по ним. Это один из немногих институтов, который успешно работает на развитие ипотечного рынка, считает Андрей Сучков из «ВТБ капитала». Фонд РЖС создан в 2008 г. для строительства жилья на землях, находящихся в федеральной собственности. Площадь проектируемого и строящегося жилья на участках Фонда РЖС – 29,83 млн кв. м.
«Жилье в России так и не стало доступным, а теперь из-за кризиса будет еще менее доступным. У властей нет иллюзий, что все прекрасно работает, возможно, это одна из причин объединения», – комментирует руководитель аналитического портала irn.ru Олег Репченко.
Слияние назрело и оправданно, считает гендиректор Фонда РЖС Александр Браверман: «Самые узкие места сегодня – инфраструктура и деньги. Спрос сильно сжался, и Фонд РЖС не сможет по-прежнему инвестировать в подготовку земельных участков. А у АИЖК нет полномочий давать деньги. У новой структуры такие возможности будут».
Возможно, внутри одной структуры многое легче согласовать, соглашается Репченко, но предупреждает, что чем больше организация, тем она менее управляема.
«Мы от АЖР ждем большей интервенции на рынке доступных кредитов и поддержки через программы банков, – говорит председатель совета директоров «Баркли» Леонид Казинец. – Если АЖР станет более финансово мощной структурой и его участие в поддержке застройщиков и ипотеки увеличится, это хорошо. Проблема – в дешевых кредитах: вопроса построить нет, есть вопрос, кому это продать».
В АЖР войдет несколько дочерних компаний. Фонд РЖС планируется переименовать в Федеральный фонд жилищного и инфраструктурного строительства (Фонд «Жилстрой»). Он так и продолжит заниматься вовлечением в оборот земельных участков. Еще дочерние организации – Агентство финансирования жилищного строительства, которое займется привлечением инвестиций в строительство коммунальной инфраструктуры, и Страховая компания АИЖК. Законопроект предполагает также создание кредитной организации – будет куплена либо действующая лицензия, либо действующий банк. У АЖР будет минимум контрольная доля в капитале этого банка, а возглавит его гендиректор АИЖК Александр Семеняка, сообщили несколько федеральных чиновников.