Акцизы на алкоголь выросли на четверть, сборы в бюджет - лишь на 6,4%

Государство подвело итоги кампании по ужесточению акцизной политики в алкогольной отрасли: в 2014 г. в бюджет поступило 168,3 млрд руб. акцизных сборов с продажи алкоголя крепостью свыше 9 градусов, из них 143,4 млрд руб. - с продукции, произведенной в России, остальное - импорт. Такие данные следуют из отчетности об исполнении консолидированного бюджета, опубликованной на сайте Федерального казначейства. Это на 6,4% больше, чем годом ранее (158,2 млрд руб., в том числе 133,3 млрд руб. - с продукции российского производства). При этом размер акциза на такие напитки в 2014 г. вырос на 25% - с 400 до 500 руб. за литр безводного спирта.

Еще в сентябре Минфин рассчитывал на худшее: 131,5 млрд руб. по итогам года, включая акцизы с импорта.

Продажи водки действительно снижаются: по данным Nielsen, на 38% с 2010 по 2014 г. и на 18% за один только 2014 год. Но продажи не отражают объема легально выпущенных крепких напитков, с которых уплачивается акциз, таких в 2014 г. было только 58% от проданного, или 76 млн декалитров, оценивает гендиректор ЦИФРРА Вадим Дробиз. Из них на водку пришлось не более 60-61 млн декалитров, подсчитал он.

В последние несколько лет правительство повышало размер акцизов: с 2011 г. акциз вырос более чем вдвое - с 231 руб. с 1 л спирта до 500 руб. С одной стороны, правительство хотело снизить потребление алкоголя населением, с другой - рассчитывало на рост поступающих в казну доходов. Впрочем, еще весной 2014 г. стало очевидно, что цели не достичь: в марте 2014 г. поступления в бюджет снизились на 5% по сравнению с мартом 2013 г., в апреле - на 6,3%. Производители и эксперты неоднократно указывали на невыгодность легального производства и уход водочного рынка в теневой сектор.

В итоге акцизы на 2015-2016 гг. правительство решило заморозить на уровне 2014 г. вместо их повышения до 600 и 700 руб. соответственно. В 2017 г., согласно действующим поправкам в Налоговый кодекс, они повысятся до 523 руб.

Благодаря смягчению акцизной политики некоторые производители алкоголя позитивно настроены. Так, в отчете за III квартал 2014 г. польская CEDC, входящая в алкогольный холдинг «Руст» Рустама Тарико, прогнозировала рост продаж в России впервые за много лет, правда не уточнив насколько. Рост ожидается как в натуральных показателях, так и по выручке, пояснял представитель CEDC.

Дробиз из ЦИФФРА ожидает в 2015 г. роста акцизных сборов в бюджет, поступающих с продажи отечественной продукции, примерно до 150 млрд руб. (+4,5%). Это возможно, по его мнению, даже несмотря на замораживание акцизов, благодаря борьбе с нелегальными производителями и мерам, которые предлагает Росалкогольрегулирование (РАР). Например, регулятор предлагает увеличить размер штрафов и ввести уголовную ответственность за нелегальную торговлю спиртным, отмечает Дробиз. Акцизы с импортного крепкого алкоголя, напротив, упадут как минимум на 30% по итогам 2015 г., отмечает эксперт.

Сам Минфин не ждет роста акцизных сборов с производимого в России крепкого алкоголя: в 2015 г. их размер будет ниже на 16,2%, в 2016 г. - на 26,7%, в 2017 г. - на 23%, следует из «Основных направлений бюджетной политики» на эти годы. Из этого же документа следует, что сократится собираемость акцизов и с импортной алкогольной продукции.

Партнер алкогольной группы «Nielsen Россия» Марина Лапенкова считает, что рост доли теневого рынка водки в России вряд ли прекратится. На то, что предпосылок для роста сборов нет, указывает и предправления «Синергии» Александр Мечетин, по крайней мере, если не сделать легальную водку в рознице более доступной, для чего нужно не просто заморозить, а снизить акциз на крепкие напитки до 300 руб. за литр безводного спирта, за что сейчас выступает Союз производителей алкогольной продукции. Также Мечетин отмечает необходимость изменения закона о торговле, чтобы исключить НДС и акциз при расчете ретро-бонусов, что даст производителям возможность на 15-20% уменьшить цену напитков при отгрузке в торговые сети.