Первые дотации

В ближайшие дни правительство распределит между регионами 75 млрд руб. дотаций на сбалансированность бюджетов, сообщил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, этот вопрос обсуждался во вторник на заседании трехсторонней комиссии, в которую входят представители правительства, Госдумы и Совета Федерации (цитата по «Интерфаксу»).

20 июля рекомендации по распределению дотаций (см. врез) будут рассмотрены на заседании президиума правительства, говорит первый зампред бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба, участвовавший в заседании комиссии. До конца месяца, по его словам, деньги должны прийти в регионы. Оставшиеся 75 млрд руб. дотаций (общая сумма в бюджете – 150 млрд руб.) будут распределены во второй половине сентября, знает Шуба: 60 млрд руб. – по общей методике, 15 млрд руб. – по специальной квоте на основе решений президента и правительства.

К распределению дотаций по общей методике допущены регионы, потерявшие из-за кризиса свою доходную базу, пытавшиеся скорректировать бюджеты и долги которых по соцобязательствам не превышают 2% от их размера, говорит директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. Из-за слишком высоких социальных долгов права на получение дотаций лишились Калмыкия и Костромская область, говорит Шуба.

Крупнейшим получателем первых дотаций станет Красноярский край: из выделяемых ему 9,8 млрд руб. 7,5 млрд будут потрачены на покрытие дефицита в подготовке саммита АТЭС – 2012, говорится в сообщении регионального правительства. Свердловская область направит дотации на финансирование текущих расходов, отмечает первый зампред областного правительства Михаил Максимов.

Кроме дотаций федеральный бюджет поддержит региональные льготными кредитами в размере 150 млрд руб. под 1/4 ставки рефинансирования (сейчас – 11,5%). За выдачу бюджетных кредитов отвечает Минфин, дополнительного одобрения правительства не требуется, пояснил Шуба. В начале июня Минфин одобрил выделение денег Подмосковью (3–4 млрд руб.), Челябинской области (3 млрд руб.) и Татарстану (5–6 млрд руб.). Сейчас, по словам замминистра финансов Антона Силуанова, министерство одобрило уже около 20 заявок.

Губернаторы еще в марте предупреждали, что регионы не смогут полностью профинансировать свои расходы. Правда, по данным федерального казначейства на 1 июня, пока консолидированный бюджет регионов закрыт с плюсом в 253 млрд руб.: доходы составили 2,31 трлн руб. (на 7% меньше аналогичного периода 2008 г.), расходы – 2,06 трлн руб. (на 10% больше). Это не профицит в чистом виде, просто технически пока не профинансированы текущие расходы, говорит Климанов.

К концу года ситуация изменится. «Регионы живут в условиях накопления дефицита: копятся неисполненные обязательства перед подрядчиками и по социальным программам», – отмечает директор Института региональной политики Булат Столяров. По его оценке, для покрытия дефицита региональных бюджетов за счет федеральных кредитов и дотаций нужно не 300 млрд руб., а около 1 трлн руб. из-за недобора налоговых доходов. Поступления налога на прибыль в этом году упадут на 50–60%, предупредил Кудрин, подоходного налога – на 5–10%, в связи с чем сократятся и доходы бюджетов регионов.

Регионы корректируют свои бюджеты. Так, Мособлдума одобрила вчера сокращение расходов на 720,6 млн руб. (из них 315 млн – на доплаты к пенсиям, 270 млн – на транспортное сообщение) и увеличение объемов финансовой помощи из федерального центра на 246,8 млн руб. Дефицит скорректированного бюджета составит 22,6 млрд руб.

«Резервы надо искать не в сокращении бюджета, а за счет его эффективного расходования», – отмечает первый заместитель пермского губернатора Николай Яшин: внедрять концессии в социальной сфере, развивать рынок услуг. «Частные структуры зачастую оказываются конкурентоспособнее муниципальных», – констатирует он.