Зоны риска

В распоряжении «Ведомостей» оказался мониторинг социально-экономического положения российских регионов, подготовленный Минрегионразвития (датирован 30 января). Документ отправлен в правительство, чтобы на его основании были приняты решения о выделении помощи регионам, объяснил чиновник Минрегиона. Меры поддержки регионов уже действуют, говорит представитель правительства Дмитрий Песков, при необходимости будут одобрены и новые.

Больнее всего кризис ударил по 17 регионам (например, Чувашия, Татарстан, Вологодская, Свердловская, Костромская области), в которых больше всего рухнули промпроизводство и инвестактивность и выросла соцнапряженность. В этих регионах около 25% занятого населения работает в «кризисных отраслях», беспокоится Минрегион. Еще в 14 регионах, в том числе в Башкирии, Хакасии и Ленинградской области, существуют значительные риски возникновения соцнапряженности из-за большого количества моногородов. Пока больше всех протестует Самарская область, где в декабре прошло 111 акций протеста, а самые многочисленные волнения были в Приморском крае – на забастовку вышло около 6000 человек.

В Самарской области ничего особенного не происходит, уверяют кремлевский чиновник и представитель местной администрации: в основном КПРФ бастует против антикризисных мер правительства. Сотрудники «АвтоВАЗа» протестуют против сокращений и закрытости руководства завода, напоминает сопредседатель профсоюза компании Петр Золотарев: «Если не будет конструктивного диалога, мы вновь пойдем на улицы».

Рост кредиторской задолженности по итогам ноября зафиксирован в 2/3 регионов: лидеры – Московская, Свердловская и Тульская области.

Доходная база регионов стремительно уменьшается. Регионы хотели собрать 6,5 трлн руб., а соберут на триллион меньше, пишет Минрегион. Больше всего подвержены риску остаться без доходов те территории, которые формируют бюджеты без поддержки федерального центра, например Татарстан, Тюменская и Оренбургская области, Санкт-Петербург. До конца I квартала большинство регионов уменьшат свои траты до 25% и начнут испытывать проблемы с финансированием текущих расходов: 33 профинансируют капвложения частично, и только 14 смогут полностью выполнить принятые обязательства. Практически во всех регионах с 2008 г. благодаря профициту накопились остатки средств бюджета (около 228 млрд руб.), успокаивает Минрегион, которые могут быть использованы в этом году.

В марте в Свердловскую область поступит 1–1,1 млрд руб. от федерального центра в виде кредита, «дальше все будет зависеть от ситуации», говорит министр экономики и труда области Михаил Максимов: нужен механизм, позволяющий компенсировать потерю бюджетных доходов, например создание в регионах резервных фондов. Челябинская область сможет обойтись без федеральной помощи, уверен мэр Челябинска Михаил Юревич.

Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин говорил на прошлой неделе, что его регион испытывает первую волну кризиса: начались неплатежи между смежниками крупных предприятий, практически параличом охвачена банковская система. По его словам, даже у самых сильных регионов запас прочности – один месяц. В среду вице-премьер Алексей Кудрин пообещал регионам дополнительно 300 млрд руб.

Правительство недооценивает опасность ситуации в регионах, не принимает системных мер, говорит директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов, виноваты и губернаторы, у которых нет консолидированной позиции, в какой помощи они нуждаются.