Новый Минрегион

Министр регионального развития Дмитрий Козак обновляет ведомство. Вчера заявления об отставке написали Юрий Тыртышов и Михаил Пономарев, подтвердил «Ведомостям» сотрудник пресс-службы министерства.

Тыртышов курировал строительство, ЖКХ, проект «Доступное жилье». Пономарев занимался межнациональными и межконфессиональными отношениями, казачеством, федеративными отношениями и муниципалитетами.

Это не последние отставки, предполагает чиновник одного из ведомств.

Замруководителя РосОЭЗа Максим Быстров, отвечающий за инвестфонд, собирается покинуть агентство и госслужбу вообще, рассказал он «Ведомостям». Он говорит, что из РосОЭЗа уйдут и многие другие чиновники, занимающиеся инвестфондом. Это агентство теперь будет ведать только промышленными, технико-внедренческими, туристическими и портовыми зонами.

В замы Козак пригласил руководителя Росстроя Сергея Круглика и замруководителя Росимущества Дмитрия Аратского. «Они приходят не вместо ушедших и будут курировать другие вопросы», – говорит чиновник Минрегиона. Проект распоряжения о новых замах направлен в правительство.

У экс-министра регионального развития Владимира Яковлева было четыре заместителя, у Козака их пять. Остаются Владимир Дедюхин, Виталий Шипов и недавно назначенный Камиль Исхаков.

Источник, близкий к Минрегиону, говорит, что место Круглика может занять его заместитель Владимир Коган. Но чиновник, близкий к Росстрою, в этом сомневается: «В 2008 г. Когану сдавать комплекс защитных сооружений в Санкт-Петербурге, и он не вылезает с объекта». Этот чиновник предполагает, что на первое время и. о. станет кто-то другой из нынешних замов Круглика.

Минрегионразвития при Яковлеве занималось в основном аналитической работой и стратегическим планированием, говорит гендиректор Центра экономического и финансового консалтинга Елена Добролюбова, оно почти не влияло на финансовые потоки. Теперь полномочия Минрегиона существенно расширены. Оно будет курировать инвестфонд (до 2010 г. – 543,5 млрд руб.), региональные ФЦП, включая подготовку Сочи к Олимпиаде (195 млрд руб.) и Владивостока к саммиту АТЭС (100 млрд руб.), межбюджетные отношения и фонд развития ЖКХ (240 млрд руб.).

Разработка и согласование методики выделения бюджетных денег – тоже ответственная задача: по расчетам зампреда аппарата комитета Госдумы Алексея Бирюкова, межбюджетные трансферты весят около 1 трлн руб. в год.

Сергей Круглик в 1999 г. уже был замминистра региональной политики, с 2005 г. руководит Росстроем. Он всю жизнь проработал в сфере ЖКХ, начав с самых низов, напоминает директор Института экономики города Надежда Косарева.

Круглик может курировать работу по реформированию ЖКХ, долгосрочную стратегию массового строительства, нацпроект «Доступное жилье», полагает Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем.

Дмитрий Аратский был первым замминистра имущества, а с июля 2004 г. – замруководителя Росимущества. Аратский – «профессионал-имущественник», считает руководитель комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский, который вместе с ним под руководством Козака работал над законом о публичном имуществе.

Плескачевский считает, что Аратский мог бы заняться инвестфондом: «Вопрос выбора правильных инвестпроектов – это тоже вопрос имущественных отношений».

Минрегионразвития – небольшое ведомство со слабой командой управленцев и, если Козак хочет сделать суперведомство, надо менять и управленцев среднего уровня, говорит чиновник одного из ведомств. Козаку придется увеличивать штат и проводить структурную реформу ведомства, ведь нынешнее состояние министерства не адекватно полномочиям, которые оно получило, согласен Бадовский.

Часть налогов – регионам

Сейчас регионы, которые хорошо работают, платят больше налогов, посетовал замминистра регионразвития Камиль Исхаков. Министерство разработает новую методологию межбюджетных отношений. В федеральный бюджет идут весь НДС и часть налога на прибыль (6,5%), собранные в регионе. Половина НДС собирается в 10 регионах, богатых природными ресурсами, а это не заслуга губернаторов, отмечает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.