Оптимисты из Смольного
Основные доходы Петербурга – поступления от налогов на прибыль и на доходы физлиц, объясняет Осеевский. Растут и налоговые отчисления промышленности: в 2004 г. промпроизводство в регионе выросло на 14% против 6% в целом по России. Результатов чиновники ждут также от перевода в Петербург крупных российских компаний и от деятельности предприятий транспорта и торговли. Платить часть налогов в Северной столице собираются Внешторгбанк, “Совкомфлот”, “Газпром”, “Роснефть” и “Транснефть”. Поступления от их деятельности, по расчетам Смольного, увеличатся с 5 млрд руб. в 2005 г. до 10 млрд руб. в 2008 г.
После избрания губернатором Петербурга осенью 2003 г. Валентина Матвиенко обещала догнать Москву по уровню бюджетных доходов на одного жителя. Для этого надо собирать в казну около 170 млрд руб. (в 2003 г. – 77 млрд руб.). Городские чиновники не сразу услышали Матвиенко. Год назад они прогнозировали, что в 2008 г. доходная часть петербургского бюджета не превысит 140 млрд руб.
На нужный уровень казну выводят новый финансовый план и программа социально-экономического развития до 2008 г. По ним доходы бюджета за четыре года вырастут со 115 млрд руб. (в 2005 г.) до 174 млрд руб., а расходы – со 123 млрд руб. до 174 млрд руб. Оба документа правительство Петербурга рассмотрит сегодня.
Смольный исходит “из оптимистичного сценария развития городской экономики”, признает вице-губернатор Михаил Осеевский. Валовой региональный продукт (ВРП), по расчетам, должен расти на 8% в год, а инфляция – на 10%. Тогда к 2008 г. ВРП достигнет 1 трлн руб. – +37,5% к 2004 г. Правда, при пессимистическом варианте ВРП через три года не превысит 964 млрд руб. По прогнозу федерального правительства, рост российского ВВП в ближайшие годы составит 5,9–6,2%.
Смелый прогноз петербургской администрации может оправдаться, полагают экономисты. Город может рассчитывать на новые заказы машиностроительных предприятий, в том числе судостроительных, и доходы от открытия новых производств, напоминает управляющий директор AG Capital Александр Агибалов. Это “сотни миллионов долларов”, говорит он. Оптимизм подогревает и впечатляющий приток инвестиций в 2003 г., полагает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. К тому же, добавляет он, федеральные чиновники закладывают достаточно консервативные показатели при расчете прогнозов на перспективу. На этом фоне Петербург избрал противоположную стратегию – максимальный учет всех возможных доходов. “Таким образом регион становится точкой роста, – говорит Климанов. – Сложно сказать, является ли данная программа результатом холодного экономического расчета или выполнением политической заявки”. Политическую мотивировку нового прогноза не исключает и Агибалов.
Губернатор пытается перенести в Петербург ряд столичных функций, что наряду с введением местных налоговых льгот способствует инвестиционной привлекательности города, замечает Агибалов. Но благодаря этому Петербург подобно Москве отрывается от России, говорит он. А у гендиректора Экономической экспертной группы Александра Андрякова вызывает сомнение возможность собрать 10 млрд руб. налогов со столичных налогоплательщиков: в 2004 г. все поступления по налогу на прибыль составили 20 млрд.