Госкомпании могут лишиться свободы распоряжаться деньгами

АСВ сообщало, что в программу докапитализации через ОФЗ прошло 27 банков. Но критериям АСВ удовлетворяют и другие, например Сбербанк, отказавшийся от докапитализации, Транскапиталбанк, «Пересвет», Росевробанк, в частности, их собственные средства, по данным на 1 августа, превышают 25 млрд руб. Формально критериям АСВ соответствуют и «дочки» иностранных банков – «Юникредит банк», Райффайзенбанк, Росбанк, «Сити». Смогут ли госкомпании размещать в них средства, не решено, говорит федеральный чиновник, решение скорее будет не в их пользу. Другой федеральный чиновник сказал, что, возможно, некоторым унитарным предприятиям разрешат держать там средства.

Вернуться к идее повысить требования к банкам заставило несколько подобных же случаев: в банке «Российский кредит», лишившемся лицензии, у Фонда социального страхования было 900 млн руб., у этого же фонда несколько сотен миллионов рублей застряло в Инвестторгбанке, где ЦБ ввел временную администрацию. В родственном «Российскому кредиту» «АМБ банке» около 75 млн руб. держали «Росатом» и его НПФ «ВНИИЭФ-гарант». Прошлой весной «Ленэнерго» не смогла вернуть из банка «Таврический» 16,5 млрд руб. депозитов. ЦБ решил банк санировать, выделил 28 млрд, и «Ленэнерго» пролонгировала депозиты в банке на 20 лет.

Власти могут ограничить компаниям с госучастием и унитарным предприятиям возможность размещать средства: только в банках, которые уже прошли отбор Агентства по страхованию вкладов (АСВ; см. таблицу на стр. 15) по госпрограмме докапитализации с помощью облигаций федерального займа, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника и подтвердил человек, близкий к надзорному блоку ЦБ. Другой чиновник финансово-экономического блока знает, что обсуждался порог в 25 млрд руб. по капиталу (условие программы докапитализации через ОФЗ).

Порога по капиталу нет, основная идея – допустить к деньгам госкомпаний банки, уже прошедшие отбор АСВ, говорит один из федеральных чиновников, но есть и такие банки, например подпавшие под санкции, для которых условие АСВ по размеру собственных средств действовать не будет. Для региональных банков АСВ установило планку по капиталу в 5 млрд руб., продолжает собеседник «Ведомостей». Он знает, что еще для некоторых банков правительство сделает исключения. По словам другого собеседника «Ведомостей», выбраны будут банки, прошедшие в программу докапитализации и находящиеся на особом контроле, размещение в них средств госкомпаний выглядит более безопасным.

По данным kuap.ru, в пассивах у «Юникредит банка» почти 31 млрд руб., у «ОТП банка» – 5,6 млрд, у Райффайзенбанка – более 3 млрд руб. «Это новая информация, нет понимания, что делать, если госкомпании эти средства заберут», – сообщил предправления «Юникредит банка» Михаил Алексеев.

Предполагается, что госкомпании смогут размещать депозиты в 25–30 банках, говорит федеральный чиновник, сейчас, по его оценкам, таких банков около 54. Идея обсуждалась несколько лет назад, но не нашла поддержки в ЦБ, говорит собеседник «Ведомостей». Представитель ЦБ рекомендовал обратиться в правительство и АСВ. В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова отказались от комментариев. Представитель АСВ не дал ответа. Замминистра финансов Алексей Моисеев сообщил только, что по поручению премьера Минфин направил предложения по ужесточению критериев в правительство.

Судьба средств госкомпаний в банках беспокоит финансовые власти с тех пор, как появились случаи невозврата денег: в 2013 г. Фонд содействия реформированию ЖКХ потерял в рухнувшем Инвестбанке 1,5 млрд руб.; в том же банке застряло 150 млн средств Калининградской области и около 400 млн руб. накоплений НПФ «Индустриальный». Тогда ограничения при выборе банка касались размера капитала – не менее 10 млрд руб., обсуждалась и цифра в 16,5 млрд руб.

Для крупных и средних банков средства госкомпаний – важный источник пассивов, говорит предправления Эргобанка Вячеслав Бармин, ужесточать критерии определенно надо, вопрос – как: «Наличие в банках из списка АСВ уполномоченных представителей ЦБ дает определенный дополнительный контроль, однако не гарантирует, что у банка не будет отозвана лицензия, – сейчас рушатся банки разных размеров».

Федеральный чиновник говорит, что позиция ЦБ такова, что присутствие банка в списке не означает, что к нему не могут быть применены надзорные действия. Сколько сейчас всего в банках средств госкомпаний, чиновник оценить не смог: как раз сейчас это одно из поручений – изучить, сколько госкомпании и унитарные предприятия держат в банках средств.

По данным ЦБ на 1 июля, госкомпании держат на счетах в банках 547,8 млрд в рублях и 76,9 млрд руб. в валюте; средств федерального бюджета в банках – на 24,7 млрд, прочих бюджетных средств – 58,6 млрд, средств субъектов и местных бюджетов – 0,6 млрд, внебюджетных фондов – 0,1 млрд руб.