Налоговый маневр оказался в прогнозе Минэкономразвития

Минэкономразвития заложило налоговый маневр – повышение НДС и снижение страховых взносов до 22% – в целевой прогноз экономического развития, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника. В четверг прогноз обсуждали на совещании у Медведева (см. статью на стр. 01). Его пресс-секретарь Наталья Тимакова подтвердила, что совещание проходило, отказавшись от других комментариев. Отдельно идея маневра не одобрялась, но премьер в целом одобрил прогноз, в который зашит маневр, объясняют чиновники. Целевой его сценарий показывает, как экономика будет расти при реализации мер ее развития, но основа для бюджета – базовый вариант.

На то, что в целевой прогноз заложен налоговый маневр, указывают и его параметры: инфляция разгоняется с 3,5% по итогам 2018 г. до 4,5% в 2019 г. К целевому показателю в 4% она вернется в 2020 г. Ранее министр финансов Антон Силуанов оценивал разовый вклад повышения НДС в инфляцию в 2 п. п.

Но включение маневра в целевой прогноз не увеличивает шансы на его принятие, предупреждают два чиновника. Вопрос даже неформально пока не обсуждался у президента, говорит один из них. И вряд ли президент может его одобрить, считают оба чиновника, не та политическая ситуация, чтобы идти на такие реформы без четкого понимания последствий для экономики и выгоды для бюджета. Выиграть от маневра бюджет все-таки может – 186 млрд руб., спорит другой чиновник. Еще около 500 млрд руб. Минфин рассчитывает получить от обеления «конвертных» схем, следует из его расчетов. Влияние маневра на обеление экономики преувеличено, говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, уход в тень обусловлен не налоговыми факторами. В начале 2000-х правительство снижало ставку платежа в ПФР, чтобы уменьшить долю нелегального сектора в экономике, вспоминал министр труда Максим Топилин, но она выросла. По данным Росстата, «невидимых» работников 16,2 млн, или почти 23% занятых в экономике. Доля серых зарплат в 2014 г. составила 27,4% трудовых доходов населения, или 10,2 трлн руб.

Больше всего от маневра должны выиграть секторы госуправления, бюджетники и сельское хозяйство, подсчитывало Минэкономразвития. Бизнес оценивает маневр по-разному. Сократятся оборотные средства, предупреждает топ-менеджер машиностроительной компании: на возврат НДС уходит до четырех месяцев. А поскольку снижение взносов сопровождается отменой порога (зарплаты выше определенного уровня облагаются пенсионными взносами по ставке 10%), то вырастет нагрузка на секторы с квалифицированным трудом, предупреждает он. Для металлургической отрасли снижение взносов, напротив, выгодно, отмечает налоговый менеджер одной из таких компаний, средняя нагрузка на труд в компании – почти 29%. А рост НДС нейтрален, говорит он, половина продукции экспортируется, а на внутреннем рынке рост НДС можно заложить в цену. Выиграют участники финансового рынка, банки, страховые компании, говорит эксперт, участвующий в обсуждениях. В сельском хозяйстве выиграют экспортеры, продолжает он, но часть сельхозкомпаний ориентированы на внутренний рынок, они могут пострадать. Как и новые проекты, которые не создают много рабочих мест, зато генерируют большую добавленную стоимость, говорит сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. Повышение НДС даже при снижении налоговых издержек на труд – серьезный удар, продолжает он, особенно по инвестпроектам, которые оценивались при других налоговых параметрах.

Пострадают проекты, связанные с импортозамещением, отмечает чиновник отраслевого министерства: производство и сбыт начинаются на внутреннем рынке. Понижение страховых взносов не компенсирует рост расходов из-за повышения НДС, так как вырастут издержки на закупаемое сырье, упаковку, комплектующие, согласен сотрудник массового производителя товаров: цена одной только упаковки в стоимости продукции – 5%. Пострадают отрасли, ориентированные на внутренний рынок, но больше всего – потребители, предупреждает он.