У компаний и чиновников появился новый инструмент для проверок поставщиков
Госкомпаниям будет сложнее выдавать крупных поставщиков за малый бизнес
В понедельник заработал единый реестр малого и среднего бизнеса, с помощью которого компании смогут проверить и доказать, что поставщик действительно относится к этой категории бизнеса. В нем будут сведения о количестве работников и доходах компании, произведенной продукции и заключенных за год контрактах. Реестр будет вести ФНС на основе налоговой отчетности, реестра юрлиц и индивидуальных предпринимателей. ФНС будет отбирать компании по критериям малого и среднего бизнеса (см. врез) и включать их в реестр, объясняет сотрудник налоговых органов, компании с налоговой задолженностью в него не попадут. Данные публикуются на сайте ФНС, а с сентября 2016 г. они будут ежемесячно обновляться.
В 2016 г. госкомпании обязаны отдавать 18% контрактов малому и среднему бизнесу, но пока этот способ поддержки экономики не доказал свою эффективность. По данным реестра договоров, это около 6,5% от стоимости всех контрактов. Средняя сумма договора с малым и средним бизнесом – 7 млн руб. Минэкономразвития обнаружило и многомиллиардные договоры госкомпаний с предприятиями, называющими себя малым и средним бизнесом. Это, например, контракт «Газпрома» с ООО «СГМ» (ИНН в карточке контракта совпадает с ИНН «Стройгазмонтажа» Аркадия Ротенберга) на 6,2 млрд руб. на строительно-монтажные работы на газопроводе-отводе Оханск – Киров. Тот же «Газпром» заключил договор с единственным поставщиком – НИПИ НГ «Петон» более чем на 50,3 млрд руб. как с малым и средним предприятием, приводило пример Минэкономразвития. В 2014 г. и в 2015 г. выручка института составляла по 1,9 млрд руб., следует из данных СПАРК, контрактов в прошлом году было заключено на 29 млрд руб.
Критерии размера
По закону к малому бизнесу с 1 августа относятся компании с доходом до 800 млн руб., а к среднему – до 2 млрд руб. (раньше критерием была выручка), количество сотрудников малых предприятий не должно превышать 100 человек, а средних – 250.
Пока не было реестра, назвать себя малым бизнесом мог кто угодно, говорит гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. Для участия в торгах малый и средний бизнес должен представить специальную декларацию, рассказывает закупщик одной из госкомпаний, иначе компания отстраняется от торгов. Но часто предприятия указывают неверные сведения, говорит сотрудник электронной площадки, а по закону заказчик даже не мог проверить данные. Малым бизнесом назывались и «дочки» крупнейших компаний, вспоминает он. Иногда компании специально не представляют декларации, рассказывает закупщик: например, из-за изменений условий конкурса, цены или выхода из торгов других участников. Теперь декларации ждать не нужно и достаточно проверить сведения в реестре, говорит он. Это упростит работу и самим малым предприятиям, надеется федеральный чиновник: не надо собирать бумаги, чтобы получить господдержку, например субсидии и льготы. Работа реестра будет постоянно отслеживаться, обещает сотрудник Минэкономразвития.
Для бизнеса реестр будет удобным инструментом, считает первый проректор Высшей школы экономики Александр Шамрин. А само правительство сможет следить за структурой и динамикой малого и среднего бизнеса, продолжает он, при правильном анализе данных можно скорректировать госполитику по его поддержке.