Крупнейшие налогоплательщики смогут заранее согласовывать сделки с ФНС

Воспользоваться новым правилом смогут крупнейшие налогоплательщики – компании, выплатившие за предыдущий период не менее 300 млн руб. налогов, а кроме того, имеющие и доходы, и активы на сумму свыше 3 млрд руб. Такие компании и раньше могли подписать с ФНС соглашение о горизонтальном мониторинге: компания предоставляет налоговым органам доступ к бухгалтерским и налоговым данным в обмен на консультации по спорным вопросам. До сих пор они касались только совершенных сделок, и подобных соглашений ФНС заключила уже шесть – с МТС, «Мегафоном», банком HSBC, «Заполярнефтью», «Интер РАО» и Unilever.

Крупнейшие налогоплательщики смогут согласовывать свои сделки с Федеральной налоговой службой (ФНС) еще до их заключения – и не получать претензий, даже если изменится налоговая практика. Такие поправки в Налоговый кодекс Госдума рассмотрит во втором чтении в среду. Законопроект внесен правительством.

ФНС поддерживает проект, сказал замруководителя службы Сергей Аракелов. Представитель Минфина не ответил на запрос «Ведомостей».

Двадцать-тридцать компаний хотели бы заключить соглашение по новым правилам, содержащимся в законопроекте, говорит федеральный чиновник, а всего под критерии подпадает 2000 юридических лиц. Со временем ФНС может распространить новое правило на более широкий круг компаний, продолжает федеральный чиновник: снизить пороги для таких соглашений.

Сейчас по соглашениям с ФНС компании могут получить разъяснение только по уже совершенным сделкам, а законопроект распространит эту возможность и на будущие сделки. Компания сможет направить запрос в межрегиональную инспекцию с описанием существенных обстоятельств сделки, сроками платежей, информацией о контрагентах и деловой цели сделки.

В мотивированном мнении налоговые органы ответят, сколько компания должна выплатить налогов, объяснят, какими будут последствия, полагает руководитель налоговой практики «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Сергей Калинин.

Компания и налоговый орган должны согласовать разъяснение и подписать соглашение, и, если после заключения сделки Минфин поменяет позицию или судебная практика изменится, налоговые органы не смогут доначислить налоги по сделке или оспорить ее. Компании и сейчас обращаются к налоговикам за разъяснениями, но это «неформальные договоренности», говорит сотрудник налоговых органов, и никаких обязательств и гарантий они не дают.

Оспорить соглашение ФНС сможет – если компания представит неполные или недостоверные данные, предупреждает чиновник.

Для бизнеса это отличная новость, говорит Калинин: в мировой практике такие правила пользуются большой популярностью. Бизнес ждал законопроект давно, подтверждает партнер PwC Екатерина Лазорина. Компании смогут получать разъяснения по каждой конкретной сделке, поддерживает партнер KPMG Михаил Орлов: сколько платить налогов. Компании будут защищены от изменений судебной практики, считает Калинин: компании часто использовали внутригрупповые займы от иностранных «сестринских компаний», но в 2011 г. Высший арбитражный суд (ВАС) кардинально изменил позицию в пользу налоговых органов – и все внутригрупповые займы оказались незаконными. Если бы они согласовывались с ФНС, на такие сделки решение ВАСа не повлияло бы, объясняет Калинин. Законопроект направлен на сокращение споров с бизнесом, компании еще до подачи декларации смогут получить разъяснения по планируемым сделкам и операциям, говорит Аракелов. Бизнес снизит налоговые риски и избежит претензий налоговых органов, надеется он, а принцип обязательности повысит правовую определенность и даст гарантии бизнесу.

Но отдельные риски для компаний остаются, говорит топ-менеджер: например, соглашение не гарантирует защиты от изменений в Налоговом кодексе. Но компания может не согласиться с мотивированным мнением, говорит Орлов - в таком случае предусмотрена согласительная процедура в ФНС. Налоговые органы смогут придраться, что не все существенные обстоятельства сделки были представлены, предупреждает Вадим Зарипов из «Пепеляев груп», или компания разбила сделку на несколько и получила заключение только по одной из них.

МТС законопроект поддерживает и будет пользоваться возможностью предварительно согласовать сделки, говорит директор департамента налогового администрирования и казначейства компании Дмитрий Корнев. «Мегафон» также поддерживает введение механизма в отношении планируемых сделок, сказал представитель компании. Представители HSBC, «Заполярнефти», «Интер РАО» и Unilever не ответили на запросы «Ведомостей».

Исправленная версия. Первоначальный опубликованный вариант можно посмотреть в архиве «Ведомостей» (смарт-версия)