Будущие пенсионеры платят долги ВЭБа

В бюджете России на 2016 г. есть президентский резерв – 342 млрд руб.: это бывшие накопительные взносы пенсионеров. Часть этих средств – 150 млрд руб. – пойдет на поддержку ВЭБа в этом году, операция уже одобрена наблюдательным советом ВЭБа (председатель – премьер Дмитрий Медведев). Как сообщили два федеральных чиновника из социального и финансового блоков и подтвердил высокопоставленный чиновник, идея взять деньги на ВЭБ из «президентских» одобрена на самом верху. Президент недавно разрешил взять эти деньги, знает один из собеседников «Ведомостей». Представитель Минфина не ответил на запрос.

«Только не надо рассматривать это как то, что деньги будущих пенсионеров были потрачены на спасение ВЭБа», – призывает один из чиновников: на это надо смотреть с точки зрения кассового исполнения бюджета. Иные варианты потребовали бы поправок в закон о бюджете, а время не терпит, взять из президентского резерва – быстрее всего, объясняет другой чиновник. Нужны лишь поручение президента и постановление правительства, подтверждает правительственный чиновник.

Помощь ВЭБу из бюджета сократит размер возможной дополнительной индексации пенсий, говорит федеральный чиновник, вряд ли вообще удалось бы провести такие поправки через Госдуму.

Пресс-секретарь премьер-министра переадресовала вопрос к президенту. Пресс-секретарь президента не ответил на запрос.

Замораживание накопительной пенсии позволяет уменьшить трансферт на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Каждый год власти уверяли, что накопительная часть пенсии изымается временно – пока реформируется система; но каждый раз деньги шли на затыкание дыр. Первая порция замороженных накопительных средств за 2014 г. пошла в том числе на финансирование присоединенного Крыма и Севастополя. Пенсионные накопления за 2015 г. отчасти пошли на антикризисный план.

Трата накоплений на ВЭБ продолжает традицию – банк из той же серии политических проектов, что и Крым, иронизирует чиновник: символ эпохи неэффективных государственных инвестиций.

ВЭБ задумывался (и даже называется) как институт развития, но кредитование нерентабельных проектов – к примеру, Олимпиады в Сочи – превратило его в банк плохих долгов; одновременно антироссийские санкции закрыли ВЭБу фондирование на Западе.

В конце прошлого года тогдашний председатель ВЭБа Владимир Дмитриев объявил: нужно около 1,2 трлн руб. Денег не дали, поменяли самого Дмитриева – на Сергея Горькова из Сбербанка. Помощь решили выделять частями, в этом году – те самые 150 млрд руб. Помощь полностью закроет вопрос с ликвидностью ВЭБа на этот год, рассказывал Горьков.

75 млрд из этих 150 млрд руб. уже пришло в ВЭБ в I квартале: в феврале был риск нарушить ковенанты по внешним долгам, но теперь все позади. Деньги пришли в капитал и повысили его достаточность; потом они могут пойти на погашение внешних долгов, объясняет сотрудник ВЭБа.

Срыв ковенантов позволил бы кредиторам потребовать досрочного погашения, а это могло бы добить банк, говорит сотрудник госкорпорации. Другой подхватывает: было особенно критично учесть госпомощь в МСФО I квартала, иначе полетели бы ковенанты – деньги пришли буквально в последний момент.

Минфин долго тянул с одобрением поддержки ВЭБу: она не вписывается в задачу свести бюджет с 3%-ным дефицитом. Президент разрешил не учитывать ВЭБ при расчете дефицита, но все равно пришлось бы больше тратить из резервного фонда либо сокращать другие расходы. Но если деньги будут взяты из президентского резерва, который уже записан в расходах, получается, не нужно ни того ни другого, объясняет Владимир Назаров из Института Гайдара.

В президентском резерве после поддержки ВЭБа остается всего 192 млрд руб., а дополнительная индексация еще не снята с повестки: Медведеву может понадобиться делать предвыборные подарки.

Пенсии в этом году индексированы не по фактической инфляции (15,5%), а всего на 4%, но власти оставили себе право добавить еще во втором полугодии. Вероятность повысилась – судя по хорошему исполнению бюджета за I квартал, утверждает высокопоставленный чиновник. Если не хватит резервов, можно использовать в том числе дополнительные доходы, если бюджет будет лучше исполняться.

Допиндексация, к примеру, на 4%, если она будет проведена к концу лета, т. е. затронет только осенние месяцы, – это всего около 100 млрд руб., приводит оценки Назаров: резерва хватит и на ВЭБ, и на пенсии. Проблема в другом. Индексация увеличит размер пенсионной базы для расчета следующего увеличения пенсий – лучше, чтобы она была поменьше, считает Назаров.

Возможно, это еще одна причина, почему хотят потратить на ВЭБ резерв, полагает федеральный чиновник: меньше останется средств для допиндексации, не раздуется база.

Накопительная пенсия – длинные деньги, которые могли бы быть инвестированы в экономику, принести доход, а теперь пойдут не только на индексацию, но и на ВЭБ, по сути, на выплату внешних долгов, сетует главный экономист БКС Владимир Тихомиров. Властям это легко провернуть: из-за постоянного замораживания накопительной части люди уже давно перестали относиться к этим деньгам как к своим, признает Тихомиров, с другой стороны, они видят из ежегодных писем от НПФ, как растут их накопительные счета, и тем обиднее отдавать эти деньги на ВЭБ.

ВЭБ мог бы получить пенсионные деньги и цивилизованным путем, говорит топ-менеджер НПФ: фонды купили бы его облигации. Покупка облигаций на пенсионные деньги обсуждалась, объясняет чиновник, но тогда за эти деньги пришлось бы платить плюс фонды досконально проверили бы ВЭБ и потребовали бы госгарантии – проще из бюджета.