Выбор застройщика могут ограничить электронным аукционом
ФАС и Минэкономразвития предлагают делать выбор из числа проверенных участников рынка
Типовые строительные контракты надо заключать после электронных аукционов, сказал «Ведомостям» замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Цариковский. Идея пока не оформлена в законопроект, ФАС его готовит и собирает позиции заинтересованных органов власти, уточнил представитель службы. Минэкономразвития разрабатывает изменения, говорит его представитель.
Строительные работы – основное, что покупает государство. В 2015 г. их купили на 2,07 трлн руб. (39% госзаказа), по данным Минэкономразвития. Сейчас госзаказчик обязан выбирать на электронных аукционах подрядчика только на работы до 150 млн руб. На электронные аукционы в 2015 г. пришлось 52% госзакупок (данные zakupki.gov.ru).
Субъективных критериев на торгах все больше, в стройке – до 40%, по ним поставщик может получить 40 баллов при необходимом для победы 51, отметил руководитель ФАС Игорь Артемьев на конференции «Госзаказ-2016». Конкуренту, чтобы набрать столько же баллов, приходится резко снижать цену, но и это не приносит победы, а вызывает подозрение контрольных органов, объяснил Артемьев.
Аукцион начинается со средней стоимости смет, составленных исходя из нормативов, проверенных госэкспертизой, понижать цену можно только за счет качества, жалуется муниципальный заказчик. У муниципалитетов в основном небольшие контракты – ремонт на 50 000–100 000 руб., в том числе дорог, качество хромает, продолжает он.
Чтобы избежать проблем с качеством, предлагается ввести предварительную квалификацию участников с понятными требованиями. «Например, чтобы получить контракт на 150 млн руб., докажи, что уже выполнял контракт на 50 млн», – рассказал Цариковский.
Без предварительной квалификации возвращать всю стройку на аукционы и снижать качественные критерии опасно, рынок заполонят недобросовестные строители, считает первый проректор ВШЭ Александр Шамрин. Строительство должно закупаться по аукциону, где главный критерий – снижение цены, говорит гендиректор площадки Татарстана Яков Геллер, а следить за качеством должен технический и авторский надзор.