Таможня предлагает дать нарушителям 50%-ную скидку по штрафам
Так ФТС хочет стимулировать быстрее погашать долги
Если компания или человек в течение 30 дней после получения штрафа исправит таможенное нарушение и выплатит штраф, то наказание можно снизить вдвое. Такие поправки в КоАП готовит Федеральная таможенная служба (ФТС), уведомление о подготовке проекта опубликовано на regulation.gov.ru. Сейчас на уплату штрафов отводится 60 дней.
В действующем КоАПе нет общей нормы, определяющей, на сколько может быть снижен штраф при его досрочной уплате. Чтобы добиться скидки, нужно доказать в суде наличие смягчающих обстоятельств.
По Налоговому кодексу она может составлять минимум 50%. Смягчающими обстоятельствами могут стать признание вины, если речь идет о физлице, и добровольное прекращение нарушения, говорит партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич. Но добиться в суде скидки удается не часто, замечает он.
Опыт ФАС
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не применяет механизмы снижения штрафа при его досрочной выплате, говорит Пузыревский, зато служба заменяет их предупреждениями и снижает штраф при устранении нарушений и их последствий. В некоторых случаях штраф может быть даже ниже минимального размера.
Механизм будет пользоваться популярностью, говорит сотрудник международного производителя товаров массового спроса: проще заплатить половину штрафа, чем тратиться на судебные разбирательства. Мера позитивна, согласен партнер Deloitte Андрей Силантьев, особенно в условиях кризиса. Механизм можно использовать, если он позволит снизить число споров по штрафам, считает замруководителя ФАС Сергей Пузыревский, но пока предложения не обсуждались.
Проект подготовлен на основании опыта ГИБДД, говорит представитель ФТС. С этого года штраф за нарушение ПДД можно снизить на 50%, если расплатиться в течение 20 дней. За это время более 77% из 900 000 штрафов были выплачены именно со скидкой, свидетельствуют данные ГИБДД. По статистике «Яндекс.Денег», за первые три недели 2016 г. пользователи заплатили в 3,4 раза больше штрафов, чем годом ранее, и на 28% больше, чем за первые три недели декабря 2015 г.
ФТС, по ее данным, наложила в 2014 г. административных штрафов более чем на 51 млрд руб., из них взыскано около 926 млн. По данным Счетной палаты, дебиторская задолженность по штрафам ФТС за первое полугодие 2015 г. составила 85,1 млрд руб. Одна из причин – дела долго рассматриваются приставами, объясняла Счетная палата. По данным ФТС, в 2014 г. – I квартале 2015 г. из 844 постановлений на 211,8 млн руб. ФССП было исполнено только 7% на 1,5 млн. Пока решение исполняется, должники либо банкротятся, либо ликвидируются.
Еще одна причина – слишком высокие штрафы. Чаще всего таможенники штрафуют за занижение стоимости импорта, говорит Силантьев. Штраф – от 50 до 200% от суммы неуплаченных таможенных платежей. Часто штрафуют за невозврат аванса по не поставленным в срок товарам, продолжает он. Даже если деньги вернулись с опозданием, штраф – от 75 до 100% невернувшейся суммы, говорит партнер Tertychny Law Иван Тертычный, – проще зарегистрировать новую компанию, чем платить штраф.
Исправленная версия. Первоначальный опубликованный вариант можно посмотреть в архиве "Ведомостей" (смарт-версия)