Москва сэкономила 168 млрд рублей на госзакупках

Москва сэкономила на госзаказе 168 млрд руб. в 2015 г., т. е. 30% от суммы заказа, по данным департамента экономической политики. Экономия на торгах дала 61 млрд руб. (см. график).

Пока стандартизовано 60% закупок, довести их долю до 80% заммэра Наталья Сергунина называла целью на ближайшую перспективу. Обоснование закупок от 3 млн руб. – еще один источник экономии, отмечает представитель департамента: это позволило отказаться от таких закупок повышенной комфортности, как кофемашины, электроника, от нецелесообразных заказов.

Федеральная контрактная система обязывает проводить общественное обсуждение закупок дороже 1 млрд руб. В 2015 г. в 10 случаях закупки были отменены по итогам обсуждения, более чем в 20 случаях в планы-графики закупок и документацию вносились изменения. Таким образом, более чем в 30 случаях общественное обсуждение пресекало нарушения, говорит директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов.

В среднем по России контрактная система позволила сэкономить более 321 млрд руб., по данным Минэкономразвития. Это на 7% больше, чем в 2014 г., при том что сумма госзаказа выросла на 10% до 6,6 трлн руб. Но министерство считает экономией только снижение на торгах от начальной цены благодаря контрактной системе, рассуждает Чемерисов.

В Москве конкуренция выше, большее количество участников дает большее снижение цен на торгах, говорит Чемерисов. В среднем по России снижение цены на торгах – 7%, снижение на 10% подозрительно, на 15% – явно вызывает вопросы, продолжает Чемерисов. Если бы министерство учитывало в экономии все отмененные торги, речь шла бы о триллионе, полагает он.

В Москве, перед тем как объявить закупку с ценой от 10 млн до 50 млн руб., заказчик должен обратиться в независимую экспертную организацию, при закупке выше 50 млн – в «Мосгосэкспертизу» или Городское агентство управления инвестициями. Там проводится анализ рынка, оценка прошлых закупок или затрат, комментирует управляющий партнер «Ценовых и контрактных решений» Евгений Вдовин. Занимает процедура около пяти дней и стоит исследование 25 000–30 000 руб., говорит Вдовин. Москва заказывает 2000–3000 исследований в год. На федеральном уровне не предусмотрена экспертиза начальных цен, но, если распространить эту практику, можно получить дополнительную экономию в 5–7%, говорит Вдовин.

Московская система эффективна, считает гендиректор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро, но не обязательно навязывать экспертизу извне, можно проводить ее силами заказчика. Усилия стоит сосредоточить на Единой информационной системе (ЕИС), которая позволит отслеживать цены в режиме реального времени, а впоследствии, возможно, отказаться от начальной цены в пользу цены, рекомендованной ЕИС, говорит Габестро.